和田县发展和改革委员会2024年法治政府建设工作报告

    2024年，和田县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实“一规划两纲要”，坚持以法治思维和法治方式统筹推进发展改革工作，推动法治政府建设取得新进展新成效。现将法治政府建设工作报告如下：
一、推进法治建设的主要举措和成效
（一）树牢总体国家安全观，全力维护社会大局稳定。一是开展2024年全民国家安全教育日普法宣传教育活动，通过委党组理论学习中心组认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》和《国家安全法》、习近平总书记关于国家安全的重要论述等；组织干部职工通过“新疆智慧普法依法治理云平台”参加线上国家安全专题“4·15国家安全教育日”无纸化答题活动，进一步增强了我委领导干部的国家安全意识、法治意识，牢固树立依法治国、依法行政的观念，为发展改革工作的顺利开展营造了良好的法治氛围。二是认真落实平安建设责任，做到平安建设没有局外人、没有旁观者。根据工作任务，理清思路，明确目标，制定具体工作措施。根据人员变动情况，调整充实安全生产、扫黑除恶、平安建设、禁毒等职能工作领导小组。三是加强民族团结。委党组高度重视民族团结，教育引导全委党员干部在维护祖国统一、维护民族团结、反对分裂等重大政治原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定。
（二）加快转变政府职能，持续优化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，督促各相关县直部门推动各项重点任务落地落实。加快建设高效便捷的政务环境，优化投资和建设项目审批，实行最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺受理；优化涉企服务，建立联络服务机制，进一步规范“权限内企业投资项目登记备案”通办流程。推动建设开放透明的市场环境，全面实施市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”；全面推广信用承诺制，建立违约失信投诉机制，及时共享严重失信主体名单。不断完善社会信用体系建设机制，加强信用体系建设，强化信用信息归集，做好“双公示”及信用修复，不断提升重点行业领域信用监管水平。
（三）推进政府机构职能优化协同高效。全面落实全国统一市场准入负面清单制度，严格按照国家发改委最新下发的《市场准入负面清单（2022年版》，地区发改委、商务局联合印发《关于做好市场准入负面清单（2022年版）实施工作的通知》要求，落实“非禁即入”，积极支持和鼓励各类市场主体进入新领域、新行业，提供统一、平等、无差别的市场准入服务，2024年，市场主体呈现稳步增长态势。
（四）深入推进“放管服”改革。按照“依法合理、应放尽放”原则，依托自治区一体化在线政务服务平台，坚持协同共享，通过业务流程重塑再造、数据共享广泛应用等举措，统一受理、联合审批、一窗出件，实现“减环节、减材料、减时间、减成本”，大力推进登记便利化，企业开办流程和便利度得到进一步优化，持续深化审批服务便民化工作，将更多涉企经营许可纳入改革，实现全程网上办理，推行“跨省办、网上办、掌上办、就近办、自助办”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，提高效率。对全部行政审批和行政服务事项，按项目立项、土地规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联申报、限时办结”，大幅度缩减了投资建设审批时限，进一步下放了权限，一定程度提高企业办事效率；将全部行政许可事项纳入清单管理，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制，大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。
（五）着力打造市场化法治化营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》《新疆维吾尔自治区实施<优化营商环境条例>办法》，制发《和田县实施营商环境优化提升三年行动方案（2022-2025）》《和田县优化整治营商环境工作方案》，明确工作任务，压实部门责任，实行清单化管理，全面落实公平竞争审查制度和配套机制，推动优化法治化营商环境持续深化“放管服”改革，严格规范行政执法，进一步营造有利发展的法治环境，充分发挥法治规范、引领和保障作用，促进全县经济社会高质量发展；建立营商环境工作联系机制，确定县直成员单位联系人，确保工作横向、纵向衔接顺畅。2024年，全县共召开营商环境推进会2场次，深入推进依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的通知》要求，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。
二、推进法治建设存在不足和原因
（一）全面推进依法治疆和推动依法行政意识有待强。对习近平法治思想的深刻内涵理解不够，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作能力不足，部分干部还不善于运用法治思维和法治方式推进发展改革工作。
（二）政策解读宣传有差距。向市场主体宣传解读各项新修订的法规规章和惠企纾困政策不够充分，政策宣传解读的途径、方式比较单一。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习践行习近平法治思想。把学习践行习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神纳入委党组中心组学习重要内容。依托“智慧普法依法治理云平台”“逢九必讲·法治讲堂”等平台，面向全委干部积极开展习近平法治思想学习教育，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。完善学法制度，制定《1+4+X学法清单》推动全体干部学法用法制度化、规范化、常态化，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平。
（二）压紧压实法治政府建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治机关建设第一责任人职责，研究制定职责清单，充分发挥党对法治建设的领导核心作用，定期听取有关工作汇报,及时研究解决重大问题,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。
（三）提升依法行政能力，贯彻落实“一规划两纲要”。加强规范性文件审查工作，确保制发的规范性文件及签订的合同、协议等法律文书均按照要求进行合法性审查和公平竞争审查。有序开展价格管理，做好成本监审、全县行政事业性收费年审和持续做好主副食品市场价格监测等工作。
（四）增强问题化解能力，解决发改领域“急难愁盼”。坚持法治思维和法治方式办理信访工作，针对县信访局转来的欠薪、劳务纠纷等信访案件，安排专人盯办，及时处理，确保群众关切问题得到有效解决。
（五）严格行政执法行为，提升依法行政能力。动态调整权责清单，梳理调整本单位权责清单报县委编办审核，确保职权法定，推动高效履职尽责。加强重点领域执法，深化能源安全监管和粮食安全领域执法，持续强化行政执法、集中整治、以高质量执法、高密度盯守、高强度惩戒防控事故。严格执法人员管理，完成行政执法证换发工作，确保依法持证上岗，制定“教科书”式执法文书模板，严格规范文明执法。强化执法培训，组织执法人员参加上级部门举办的《粮食安全保障法》《粮食流通行政执法办法》，电力安全生产和油气管道保护等法律法规知识培训。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。
（六）强化权力监督制约，确保权力规范运行。狠抓法治督察整改落实，全面推动自治区、地区法治督察反馈问题整改落实工作，制定整改方案和整改台账，压实责任、定期督促，确保反馈问题不折不扣落实到位。自治区、地区两级法治督察以及上年度述法会议反馈问题均已完成整改。严格落实法律顾问制度，重大行政决策充分征求相关单位和法律顾问的意见建议，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行依法决策。
四、下一年度推进法治建设的主要工作安排
2025年，我委将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，深入开展法治政府建设，教育引导全体干部坚持法治思维，树立法治意识，依法行政，为推进全县发展改革工作高质量发展提供良好的法治环境。
    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为委党组理论学习中心组必学内容，制定学习和培训计划，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。
    （二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，常态化开展党政主要负责同志述法工作，引导全委干部增强运用法治思维和法治方式推动发展改革工作的能力。
（三）抓好国家工作人员学法用法。依托“法宣在线”“法治讲堂·逢九必讲”等平台，加强党员领导干部学法用法；建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法制度，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。
（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合宪法法律宣传月、国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，按照我委普法责任清单，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法。健全完善将法治宣传教育融入民族团结联谊活动等群众工作的长效机制，充分利用周一升国旗有利时机，开展面对面的讲法释法，推动党的政策和法律法规进万家。
（五）全方位稳步推进社会信用体系建设。贯彻落实《新疆维吾尔自治区社会信用条例》，扩大信息归集范围，完善监管机制，推动守信激励和失信惩戒机制落地见效。加强政务诚信建设，推动政府失信专项治理，严格履约践诺。


                                              和田县发展和改革委员会
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