前言

“十二五”时期（2011－2015年），是和田县是全面推进依法治和、夯实社会稳定和长治久安基础的重要时期，是基本建成小康社会目标的决胜阶段，是转型发展、深化改革、创新发展的攻坚时期，是紧抓中央提升新疆战略地位和建设“丝绸之路经济带”的重要历史机遇期。

第一篇立足历史新起点

第一章发展基础

“十一五”时期，面对复杂多变的外部环境及艰巨的稳定、发展和改革任务，和田县坚定不移地贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、人民政府的各项方针政策，全面落实科学发展观，保持了经济社会快速发展的良好势头和社会政治大局的持续稳定，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务，呈现出经济发展、社会稳定、各族人民安居乐业的崭新局面，是和田县历史上发展与稳定的最好时期。

第二章发展目标

全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，到“十二五”末，基础设施条件明显改善、自我发展能力明显提高、民族团结明显加强等；到2020年，促进和田县区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、文明进步等努力实现与全疆全国同步进入全面建设小康社会奋斗目标。

第二篇以富民为核心大力推进新农村建设

切实把“三农”工作放在首位，着力提高农牧民生产生活水平和农牧业现代化水平，积极培育带动持续突破性增长的特色支柱产业，不断提升农业综合生产能力，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

第三篇以强区为目标加快推进新型工业化

坚持“高起点、高水平、高效益”、坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”基本原则，充分挖掘和利用资源优势和现有产业基础，因地制宜，突破重点，走出一条符合和田县发展实际的新型工业化道路。

第四篇加快发展现代服务业

大力发展面向生产、生活的服务业，加快形成经济效益好、社会功能强的现代服务业发展格局，不断满足各族人民群众生产生活需要。

第五篇加强重大基础设施建设缓解发展瓶颈

加强水利、电力、交通、通讯等重大基础设施建设，集中力量抓好一批事关经济社会发展大局的重大骨干工程，有效改善发展环境，为和田县发展提供强有力的支撑，为全面实现小康社会目标奠定基础，积累后劲。

第一章加强水利工程建设

合理开发利用水资源，以节水增效、治理水土流失为重点，加强水库、河道防洪、常规节水建设，强化水源地保护，合理开发利用地下水，提高水资源利用率。

第二章加快综合交通运输体系建设

发挥和田丝绸之路南道重镇的区位优势，着力推进铁路、公路、航空对外大通道建设，逐步构建对外畅通无阻、对内便捷高效的交通新格局，率先实现交通设施现代化。

第三章加强电力基础设施建设

优化电源结构，大力推进电源建设，重点实施水电，大力发展火电，积极发展光电，实现电力建设的重大突破，为大开发、大建设、大发展提供电力保障。完善电网结构，加强紧密联系，实现电网工程输电、变电和配电智能化。

第四章加快信息设施建设

加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，逐步实现三网融合。大力发展多媒体信息通信网、计算机互联网等业务，满足不同层次的信息化服务需求。全面推进信息系统工程，加强电子政务信息资源共享平台和电子商务信息平台建设。

第六篇以提高生活品质为目的加速推进新型城镇化

按照“统筹城乡、布局合理、突出特色、以大带小”的原则，提升和完善农村功能，提高城镇承载力，建设宜业宜居、生态良好、干净整洁的现代城市（镇）。

第一章拓宽城镇发展空间

树立现代城市理念，突出产业支撑，以提升城市竞争力为核心，以提高城市承载能力和增加就业为重点，构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城镇格局。

第二章稳步提高城镇化水平

发挥中心城市辐射和带动作用，调整优化功能布局，完善基础设施建设，加快二、三产业发展。着力抓好扩容提质，充分发挥在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用。

第七篇深化改革开放增强发展活力

第一章加快对内对外开放步伐

全方位扩大对内对外开放步伐。抓住“中国－亚欧经贸博览会”的大好机遇，积极推介和田县，进一步扩大和田县对外开放。

第二章加快非公有制经济发展

认真落实国家和自治区关于非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，扩大非公有制资本投资领域。完善促进中小企业发展的政策措施，支持中小企业积极参与优势资源开发，参与大企业、大集团产业配套的相关服务业，增强中小企业实力。

第八篇坚持可持续发展建设生态和田县

牢固树立“环保优先，生态立区”的理念，加强资源节约和生态环境保护，推动形成资源节约、环境友好的生产消费方式，促进经济社会可持续发展。

第九篇采取有力措施保障规划顺利实施

全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，为推进和田县发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

前言

和田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

前言