和田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

和田县国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要

（2016－2020年）

前言

“十三五”时期，是和田县是全面推进依法治和、夯实社会稳定和长治久安基础的重要时期，是基本建成小康社会目标的决胜阶段，是转型发展、深化改革、创新发展的攻坚时期，是紧抓中央提升新疆战略地位和建设“丝绸之路经济带”的重要历史机遇期。全面贯彻落实自治区和地区战略部署，以科学发展观为指导，紧密结合和田县实际，科学编制和有效实施《和田县国民经济和社会发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》），对于全面加快“五化”建设，持续改善民生，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的和田县具有重大战略与现实意义。

本《规划》根据中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，第二次中央新疆工作座谈会议和中央5号文件精神、中央对口援疆工作会议精神、自治区党委七届九次全委（扩大）会议、八届六次、八次全委（扩大）会议、南疆工作会议精神，按照地委重大战略部署，按照宏观性、战略性、前瞻性和指导性的原则，结合和田县实际制定，是描绘今后五年和田县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领和政府履行职责的重要依据。

第一章 发展基础

“十二五”以来，和田县坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实自治区党委、和田地委提出的一系列方针、政策和战略部署，在北京市的大力援助下，全县各族干部群众在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“富民强县”战略，以现代文化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，以发展经济、改善民生、统筹城乡发展，构建和谐社会为主要任务，以改革创新为动力，以科技、教育为支撑，以生态安全为保障，艰苦奋斗，积极进取，经济保持平稳较快增长，社会和谐稳定，人民生活更加幸福，全县国民经济和社会发展各项事业取得了显著成就。

一、国民经济快速发展，综合经济实力不断增强

“十二五”时期，和田县立足“有县无城”实际，创新发展思路、挖掘增长潜力、强化增收措施，经济总量实现快速增长，综合实力不断增强。全县生产总值由13.66亿元增长到29.85亿元；全社会固定资产投资由12.9亿元增加到33.2亿元；公共财政预算收入由0.55亿万元增加到1.61亿元；全社会消费品零售总额由1.28亿元增加到2.26亿元。全县经济结构进一步优化，二产、三产比重稳步提高，三次产业结构比例由2010年的44：21：36调整为40:25:35；经济增长质量和效益明显提高。

二、基础设施建设不断加快，发展基础不断夯实

基础设施条件得到明显改善，重大项目进展顺利。水利事业快速发展，“十二五”末，全县拥有四级渠道总长达3900公里，修建防渗渠427.8公里，渠道防渗率达到42.4％。农业高效节水面积12.08万亩；基本建成了农田水利和人畜饮水安全工程体系。交通基础设施建设取得明显成效，交通运输网络不断完善，修建道路794.1公里，行政村道路通畅率为98%。能源建设不断推进，建成总装机量15万千瓦波波娜水电站、中电投光伏电站工程等重大项目建设。电网建设力度加大，电网输送能力得到进一步提升，电网改造374.08公里。城乡基础设施建设进一步加快，天然气入户，特别是2015年，农村“四好”建设和城乡环境卫生专项治理中共打造好庭院、修整农田和平整土地57.16万亩、整理林带768.3公里。基础设施建设现代化水平不断提高，有力支撑了经济社会持续稳定发展。

 三、社会民生事业全面推进，公共服务能力明显提高

    坚持民生优先发展战略，全面落实各项惠民政策，大力实施各项民生工程，社会民生建设全面推进，发展成果逐步惠及广大群众。劳务就业不断扩大。完成就业培训，实现就业再就业，消除了零就业家庭。劳动转移等。教育水平稳步提升。“两基”攻坚成果巩固提高，双语教育较快发展；义务教育稳步推进；职业教育和高中阶段教育发展迅速。文化引领作用明显。文化体育设施不断完善，现代文化体系不断健全，建成了行政村文化室、村级网络文化活动室，成立了和田县电视台，试点打造了“宣传文化惠民超市”、“村村通”、“东风工程”等文化惠民工程基本做到了全覆盖。特别是2015年，成功举办和田县首届全民运动会,在地区全民运动会中获得第一名的好成绩。卫计事业蓬勃发展。医疗卫生基础设施不断完善，初步形成了以县医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。疾病预防控制网络体系逐步健全，城乡居民基本医疗卫生体系已基本建立。县医院成功创建二级甲等综合医院，完成村级卫生室建设。社会保障逐步健全。最低生活保障基本实现应保尽保，农村特困人口、“五保”供养水平显著提高，各族群众住房条件得到较大改善。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善等各项事业取得新成绩。

四、扶贫攻坚扎实推进，强村富民成效显著

扶贫开发工作取得明显成效，整村推进、产业扶贫、专业扶贫、社会帮扶、精准扶贫积极推进，“十二五”期间，贫困发生率下降。整村推进扎实开展，完成行政村整体连片开发扶贫任务，极大改善了贫困村的生产生活条件。经济新区试点易地扶贫搬迁工程，成立了和谐、和融新村，已实现全部入住、进行生产，发挥积极效益。

五、生态建设进展顺利，节能减排成效明显

生态资源环境保护日益加强。防沙治沙绿色生态工程全面开展，“十二五”期间，共完成防沙治沙绿色生态工程建设，绿洲生态防护体系进一步完善。国土资源管理进一步加强，矿产资源开发无序状况得到基本遏制。节能减排扎实推进，全社会节能降耗水平不断提高，万元GDP能耗得到有效控制。节水型社会建设取得重大进展，大力实施增水节水及改造工程，水资源利用效率显著提高。环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标，农业面源污染和农村环境治理工作得到加强，全面实施农村环境综合治理工程，农村人居环境得到全面改善。

六、对口援和扎实推进，自我发展能力不断加强

北京市大力支援和田县实施安居富民、教育、文化、医疗卫生、新农村建设、农业产业等重点项目，总体进展顺利，有力推动了全县民生工程建设和产业发展。选派专业干部、专业技术骨干、未就业大学生到援疆省市接受培训。特别是援疆干部为和田县经济社会发展做出积极贡献。通过援疆，不仅促进了和田县经济社会事业的长足发展，而且带来新的理念和管理手段，为推动快速发展和长治久安提供了宝贵的精神财富。