2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，积极履行推进法治政府建设工作，推动我局依法行政工作健康发展。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）狠抓落地落实，自觉履行“第一责任”。一是切实加强组织领导。我局及时调整法治政府建设领导小组，局主要负责人为领导小组组长，定期研究部署本局法治政府建设重点难点工作，将法治政府工作纳入年终目标考核。本年度党委会部署法治政府工作4次，召开专题会4次，开展法治政府部署工作，听取法治政府工作汇报2次。2024年，我局共开展线下集中学习会46次，并全体通过年度无纸化考试。二是不断强化法治意识。坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进法治应急管理建设。局党委制定了《和田县应急管理局2024年法治政府工作计划》，明确年度目标任务和工作重点，并有力推动相关工作落地见效。
（二）健全依法决策机制，依法行政。一是健全依法决策机制。修订完善会议制度，严格执行议事规则，落实民主集中制，进一步促进"三重一大"制度的贯彻落实，保证决策的民主化、科学化。本年度召开"三重一大"会议16次。二是充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用，确保安全生产监管工作始终在法治轨道上运行，本年度邀请法律顾问参与行政处罚法制性审核7次，参与听证会1次。三是完成权力清单梳理。积极推进安全生产、防灾减灾工作职能、权限、程序、责任法定化。
（三）全面推进依法行政，着力规范安全生产秩序。本年度，应急管理局组织人员督促指导矿山企业对2023年国务院、自治区历次矿山帮扶和检查反馈问题728条、2024年5月国家矿山安全监察局新疆局督政问题22条及日常执法检查发现的536条问题全面举一反三整改，目前5条问题正在整改，整改率99.06%。督促指导危化、工贸类企业136次，检查企业68家，排查发现一般问题隐患670项，已整改670条，整改率100%，行政处罚23次，其处罚金额77.78万元，4个行政处罚案已评为典型案例，组织或者参与"综合查一次"联合检查13次。
（四）积极开展法治宣传教育。一是开展宪法宣传活动。全面贯彻实施宪法，组织开展"宪法宣传周"活动，进行宪法专题学习，开展宪法知识专题讲座，大力弘扬宪法精神，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。在普法宣传节点如“4.15”全民国家安全教育日、“安全生产宣传月”、“森林防火宣传月”和“12·4”国家宪法日等活动日开展普法宣传活动，本年度共发放知识宣传手册2000余册，在全县范围内，开展安全生产法《安康杯》知识竞赛1次。二是开展专题宣讲。在年度全县农村党员冬春训上，县应急管理局组织宣讲人员赴乡镇、工业园区及重点企业开展安全生产政策法规宣讲，进一步提升了农村党员干部对安全生产工作形势的认识。压实了基层党组织责任，夯实了全县安全生产工作基础。三是深入群众开展宣传。以安全生产月、防灾减灾日等活动为契机，深入联系点村、责任企业对安全生产、防灾减灾等内容开展专项宣传，提高广大群众守法意识。2024年以来，共计开展法治宣传和安全生产宣传39场次，覆盖人数11796人。四是开展“送法进企业”工作，行政执法人员利用深入企业检查的机会，通过法律法规宣讲、事故警示教育等方式，对企业管理人员、安全管理人员及一线职工进行普法教育，本年度共开展"送法进企业"活动12次，提高了企业安全生产法治意识。
（五）强化执法队伍建设，提高执法人员业务素质。一是强化行政执法人员队伍管理。县应急管理局共有执法人员13名，对持有《行政执法证》的行政执法人员，制定了年度培训计划，重点加强综合法律常识、专业法律知识学习，着力提高行政执法人员综合素质。二是充分利用每周五政治理论学习会议，组织全体人员开展法律法规学习，重点学习《安全生产法》、《新疆维吾尔自治区安全生产条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规和相关专业标准；三是落实国家工作人员阅读学法考法制度。我局每月组织全体执法人员通过微信小程序线上答题形式，开展每月学法考试，并对考试情况进行综合分析。
二、工作中存在的不足
（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面的力度有待增强。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，不系统，使用起来有点吃力，存在要用的时候再学的思想。运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。
（二）法治宣传教育的形式单一。没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。
（三）法律顾问作用的发挥需进一步加强。虽然县委、县政府聘请了法律顾问，各行业单位可以咨询法律问题。但是法律顾问作用未能得到充分发挥，开展法律服务次数不多，在项目审定以及行政执法过程中未能挖掘全部价值，政决策提供法治意见建议的意识需要加强。法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，法律顾问有效参与应急管理领域工作有待促进；法律顾问的把关、风险评估作用有待进一步发挥；在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面征求法律顾问意见的意识要加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况。
一是加强组织领导。调整了相关的组织机构，明确了法治分管领导和法治专干，落实措施，明确到人，为全面落实普法责任制奠定坚实基础。二是加强目标管理。将普法宣传工作纳入应急管理系统工作目标管理考核内容，将述法纳入领导班子年度述职的重要内容，把公职人员法治教育学法用法情况列入干职工年度考核，并与年度评先评优相挂钩。制定了普法责任清单，确保普法工作真正落到实处。三是强化法治教育。制定中心组集体学法制度和机关干部法治培训学习计划，明确学习内容，抓实学习效果。在党员理论学习上，组织全体机关干部学习了《习近平法治思想学习纲要》，传达了中央、自治区党委、地委、县委全面依法治县委员会会议精神和全面依法治县工作会议精神，进一步增强班子成员和全体干部运用法治思维和法治方式履行职能的能力。
四、2025年度法治政府建设工作计划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全发展的思想，完善安全生产责任制，创新安全监管体制，厉行安全生产法治，强化依法治理，坚决防范遏制重特大事故发生，以安全生产依法行政促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。全面学习贯彻安全生产法律法规知识并认真组织学习和普及，确保全局上下运用法律能力得到较大提高，依法行政水平得到明显提升，推进依法行政工作取得更加明显的成效。继续加大学习培训和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
（二）充分发挥法律顾问作用，提高法律顾问工作的广度和深度，促进法律顾问有效参与安全生产工作。在对外签订的各类合同、重大决策、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面均征求法律顾问意见。
（三）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。进一步加强与司法、法院等各单位工作联系，建立健全沟通协作机制，强化行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作，单位主要负责人出庭应诉率达到100%。
（四）继续保持安全生产执法的高压势头。细化各类执法计划，深入开展日常检查、专项检查和双随机检查，进一步加强各项工作的考核考评。严格落实属地管理，狠抓违法行为查处，继续保持监管执法的高压态势。
和田县应急管理局
2025年3月5日
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