县乡村振兴局2023年上半年工作开展情况
2023年来，和田县乡村振兴工作在县委、县政府的正确领导下，上半年来，经过各方面共同努力，脱贫攻坚成果进一步得到巩固拓展，全面推进乡村振兴重点有序推进，牢牢兜住不发生返贫的底线。
一、工作开展情况及做法
2023年把习近平总书记重要指示和2023年中央1号文件作为工作方向、根本遵循，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，早谋划早部署，早行动早落实。
（一）健全落实防返贫致贫预警监测和帮扶工作机制。一是继续贯彻落实《和田县关于进一步完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施意见》文件精神，坚持动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是坚持“228”工作机制，常态化抓好数据比对分析工作，每月对行业部门变量数据进行比对分析，为“三类户”纳入及风险消除提供数据支撑和参考依据。三是坚持“周研判、月调度、季分析”机制，通过农户自主申报和正在开展的基层干部排查等方式，每月及时将存在风险因素的农户纳入“三类户”，对已消除风险的“三类户”进行风险消除，坚持动态管理，实行动态监测。四是继续抓好数据信息档案管理。和田县防止返贫监测帮扶集中排查，按照排查工作紧盯“十项重点工作”，关注“八类重点群体”，做到“十个找出来”，开展“回头看”，逐一对照检查，查缺补漏。
（二）加大衔接资金项目监管和扶贫资产管理。一是持续加大项目谋划、前期、执行监管力度。一是做好项目谋划，紧紧围绕和田县产业发展工作布局和乡村振兴示范村建设、基础设施等谋划衔接资金项目，提前谋划2023年衔接资金项目计划。二是严把项目前期，对项目设计、实施方案编制，反复评估，修改论证，对触碰资金投向、项目管理的红线底线项目坚决不予入库。三是加强监管。以高标准、严要求规范工作程序，加强衔接项目资金管理和监督，确保项目资金使用安全；四是严把项目绩效，全面化解项目资金两拖欠问题；三是加强对959个扶贫项目资产后续管理，确保扶贫资产及时录入，持续保值增值。四是按照“龙头企业按月清缴，自营资产按年收取”的收缴原则，及时足额收取资产收益资金。五是严格按照《和田县经营类资产收益资金收缴和分配管理细则（试行）》（和县乡振领字〔2021〕2号）文件精神，做好扶贫资产收益收缴分配工作。六是加强脱贫贷款24846笔77993.96万元、乡村振兴致富贷款贷款余额8050笔25743.03万元贷款监管工作。严格按照自治区脱贫人口小额信贷文件要求，由县、乡、村三级进行审核，承贷金融机构按需求和生产周期等综合因素合理确定贷款额度、期限。根据全县“十大产业”资金需求和规模，继续发放脱贫人口小额信贷贷款。持续加强脱贫人口小额信贷贷后监管工作，对存量贷款贷后监管工作。
（三）持续推进农村厕所革命。继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎扎实实推进。一是制定2023年实施农村厕所革命工作方案，新建户厕896户，整改问题户厕6488户，10个整村推进农村厕所革命工作任务，截至目前，已经完成新建整改问题厕所1313个，完成率34.5%。二是加大指导检查力度，对建设的双坑交替式厕所及购置的双瓮、三格式、水冲式化粪池进行严格抽检，决不让不达标化粪池损害村民利益，做到改一户、成一户，用一户、好一户。
（四）乡村振兴重点示范村创建。我县整合统筹衔接资金、地方债券、行业专项等资金，投入示范村居民人居环境整、公共照明、公路、渠道、村庄绿化、污水处理等项目建设，其中色格孜库勒乡色格孜库勒村6个项目、涉及资金3487.91万元，塔瓦库勒乡巴克墩村5个项目、涉及资金1472.86万元，共11个项目、涉及资金4960.77万元，其中已完成项目1个，已开工项目2个（人居环境整治项目2个），已批复待挂网公告项目2个（公共照明建设项目2个），已完成项目实施方案2个（交通局实施的2个项目），已完成项目可研、等地区行业部门审核的项目2个（和田县塔瓦库勒乡、色格孜库勒乡2023年示范村渠道防渗以工代赈示范工程），正在编制项目实施方案2个（色格孜库勒村生活污水处理项目和色格孜库勒乡创业基地建设项目）。
（五）抓好各级定点帮扶工作。一是抓好中央、地区、自治区、县各级定点帮扶工作，自治区定点帮扶单位、企业和第一书记发挥后盾单位作用已落实总帮扶2518.16万元，解决就业1237人，2023年5月5日参加自治区司法厅牵头召开的2023年定点帮扶和田县部门联席会议；二是抓好区内协作工作，选派1名干部在水磨沟区挂职。
二、主要做法
（一）“三个”聚焦谋划衔接项目。一是聚焦产业发展谋划2023年衔接项目。围绕产业和就业谋划项目，围绕香菇等十大特色农牧产业发展，聚焦延链、强链、补链，深入细致研究，反复论证，将产业振兴的项目放第一位，优先保障。依托龙头企业发展延伸产业链条，补齐产业链短板，形成产业链闭合，做大做强龙头企业，做实做细和田县特色产业，提高产业效益，支持产业品质提升、品牌打造。二是聚焦巩固提升谋划2023年衔接项目。强弱项，补短板，将“巩固提升”类项目作为重点，将“两不愁、三保障”、产业发展，以及交通、水利等短板弱项补齐补强，将巩固提升成果做实做细；聚焦农业产业园等示范园区、香菇小镇等5个小镇、厕所革命户厕改造、稻香民俗文化村基础设施、乡村振兴示范乡等，对重点项目进行统筹谋划。三是严格程序申报2023年衔接项目。充分发挥群众主体地位和作用，严格项目申报程序，自下而上，充分征求乡村两级意见，通过“两上两下”申报程序，积极引导农牧民群众参与有效衔接项目入库选择，并严格做到县、乡、村三级逐级公示公开，提高群众知晓率，接受群众和社会监督，确保项目申报符合群众意愿。
（二）全方位落实地委“228”工作机制。继续坚持“一月一监测、一月一调度、一月一报送”制度，每月分析月收入数据，每月调度监测预警情况。全面落实地委“228”工作机制，即通过乡村月收入采集、行业部门数据比对、县乡村振兴局全面分析，对发现的疑似返贫致贫风险户及“两不愁三保障”及饮水安全短板弱项每月22日形成《和田县防止返贫致贫监测预警分析报告》，推送乡村及行业部门利用8天时间对推送问题进行核实研判，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。截止4月份，已出具《和田县防止返贫致贫监测预警分析报告》4期，经乡村两级入户核实研判，对确实存在困难的家庭纳入监测户进行帮扶，确保不落一户、不漏一人，及时消除返贫致贫风险，有效防止规模性返贫致贫的发生。
（三）广泛开展全覆盖式培训。针对基层专干调整，干部轮换等问题，有针对性的开展实地指导、现场实操等多形式、多层次的专题培训，逐乡开展，进一步解决基层专干“不会干”的问题，印发《和田县防止返贫监测对象申报政策“明白纸”》，切实提高基层专干业务能力水平。“干什么”，通过视频培训、实地指导等方式，逐乡开展专题业务培训，为基层专干理清工作思路、明确工作重点、解决难点问题，从根源上解决“干什么”的问题。“怎么干”，每月选取一个乡一个村，结合防止返贫致贫监测预警和日常工作，通过现场实操的方式，带领基层专干上手操作，解决“怎么干”的问题。“干得好”，完善考核机制，积极鼓励工作开展扎实、进步明显的乡镇村。
三、下半年工作计划
一是继续抓好主导产业发展。进一步细化工作措施、压实工作责任、倒排工期，确保主导产业各项目标任务健康有序推进。同时，积极探索建立基层服务队伍，为群众配种、防疫等提供高质量服务，既做到农牧民持续增收，又确保企业健康发展。加快推进项目执行进度。做好2023年巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提高低收入人口收入，拓宽低收入人口增收渠道，补齐产业发展短板，强化产业发展弱项，促进劳动力稳岗就业，易地搬迁后续扶持，优化十大农牧产业布局，做好小额信贷发放与监管，做好扶贫资产管理工作，确保扶贫资产保值增值，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是持续巩固脱贫攻坚成果。严格按照四个不摘要求，持续紧盯“一超过、两不愁、三保障”及饮水安全保障，收入支出变化、巩固脱贫成果认可度，认真分析研判巩固成果的重点难点和工作中存在的薄弱环节以及重点人群风险因素等，采取应对措施，抓紧填平补齐和整改落实，确保“两不愁、三保障”不出现任何问题。
三继续坚持月监测月比对机制。继续落实《关于进一步完善和田县防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作机制》（和县扶领字〔2021〕1号），落实“一月一监测、一月一调度、一月一推送”制度，每月分析月收入数据，每月调度监测预警情况，每月22日推送需核实问题，28日上报核实结果和采取措施情况，次月2日形成报告。继续加强与各行业部门的沟通对接，每月常态化开展与公安、民政、人社、教育、卫健、住建、水利、农业农村等相关部门的数据信息比对，强化资源共享，运用比对结果，加强监测分析，及时发现建档立卡贫困户和边缘户发生的返贫风险，及时推送整改，确保及时补齐“两不愁三保障”短板。
和田县乡村振兴局
2023年6月22日
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