2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下，和田县文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的重要部署，紧紧围绕全县中心工作及文旅发展大局，以建设更高水平的法治政府为目标，持续强化法治思维，严格规范行政执法，不断优化营商环境，扎实推进法治建设各项任务落实落细，为全县文化和旅游事业的高质量发展提供坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、上一年度推进法治建设的主要举措和成效
（一）聚焦严格规范执法，维护文旅市场稳定有序。始终将规范、公正、文明执法作为法治政府建设的核心任务。一是强化重点时段精准监管。针对春节、五一、国庆、中秋等重要节假日及旅游消费高峰期，提前研判市场风险，科学制定预案，全年累计组织开展4次文化旅游市场专项执法检查。重点对网吧、娱乐场所、A级旅游景区、旅行社及服务网点等经营单位进行排查，共计检查各类场所23家次，出动执法人员46人次，现场纠正不规范经营行为8起，立案查处违法违规案件1起，有效规范文旅市场秩序，净化消费环境。二是压紧压实安全生产主体责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，年内组织举办4场面向文旅市场经营单位负责人及安全员的安全生产法律法规、消防安全知识及应急管理专题培训，累计培训超过100人次，并组织应急演练1次，切实增强经营主体的安全防范意识和应急处置能力。三是深化平安文化建设引领。积极推进“平安文化市场”创建活动，制定细化创建标准，对辖区内自愿申报的4家互联网上网服务营业场所和2家娱乐场所进行现场核查与综合评定。经评定，6家场所均符合“平安场所”标准并予以授牌，发挥良好的示范带动效应，筑牢文旅领域安全稳定的社会基础。
（二）深化法治宣传教育，营造行业尊法守法氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育融入管理服务全过程。利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传周等重要时间节点，精心策划主题普法活动。全年面向全局干部职工及辖区内40余家重点文旅企业的经营管理人员和从业人员，组织开展4场次集中法治宣传教育活动，通过发放宣传资料、设置咨询台、举办专题讲座等形式，累计覆盖受众500余人次，重点宣传《宪法》《民法典》《旅游法》《安全生产法》《未成年人保护法》以及文化旅游市场管理相关法规，有效提升文旅行业整体的法治意识和依法经营水平。
（三）创新监管方式方法，提升执法效能与透明度。全面执行“双随机、一公开”监管模式，着力提升事中事后监管的公平性、规范性和有效性。2025年7月，联合县市场监督管理局、交通运输管理局等部门，开展3批次跨部门“双随机、一公开”联合执法检查。通过省级监管平台随机抽取检查对象7家，按照“一次上门、联合检查、综合会诊”的原则，各部门执法人员依据各自职责，对受检单位的证照资质、安全生产、规范经营、服务质量等方面进行全面检查，实现“进一次门、查多项事”，全面提升监管的协同性和执法效能，检查结果均依法依规进行公示。
（四）依法规范行政审批，持续优化法治化营商环境。严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。全年依法依规、高效便捷地完成各项行政许可审批工作。共计新核发《网络文化经营许可证》《娱乐经营许可证》《营业性演出许可证》等各类行政许可4项；依法办理行政许可变更登记1项。同时，高效完成2项大型营业性演出活动的审批备案工作，确保桃核王景区夜间文旅活动及“2025年‘叶河之声’明星晚会”等活动的顺利、安全举办，在依法监管中激发市场活力，保障文化活动的繁荣有序。
（五）加强执法能力建设，提升队伍专业化素养。将综合行政执法队伍建设作为基础性工程来抓。一是强化专业培训。年内选派执法骨干参加地区文旅局组织的法律法规和执法实务专题培训班2期；组织全体执法人员按时参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”线上法治培训11期，内容涵盖新修订的法律法规、执法程序规范、案卷制作标准等。二是注重实践锻炼。通过以案释法、案卷评查、参与跨部门联合执法等方式，在实践中提升执法人员调查取证、法律适用、文书制作和应急处突能力。全年执法人员参训率达100%，队伍的专业素养和依法行政能力得到持续提升。
（六）畅通投诉举报渠道，切实维护消费者合法权益。坚持以人民为中心，不断完善文旅市场投诉处理机制。一是在全县所有文化旅游经营场所的显著位置，统一规范公示全国文化市场举报电话“12318”和政府服务便民热线“12345”。二是在和田县核桃王公园、约特干故城等6家重点旅游景区入口及游客服务中心张贴发布《关于在全县范围内整治“导游执业不规范、诱导或强迫消费”等旅游市场突出问题的公告》，明确违规行为和举报方式。三是高效处置投诉举报。全年通过自治区旅游投诉与舆情监测系统等渠道，共接收并转办各类旅游投诉咨询线索55条。均严格按照时限和要求进行调查核实、协调处理和答复反馈，办结率和回复率均达到100%，努力做到件件有着落、事事有回音，有效维护游客和消费者的合法权益。
二、上一年度推进法治建设存在的不足和原因
（一）法治思维与实践融合的深度有待加强。个别干部在处理一些历史遗留问题或需要创新突破的工作时，仍存在经验主义思维，运用法治视角审视问题、运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提升。法治理论学习与业务工作实践“两张皮”的现象在一定程度上仍然存在，学用结合、知行合一的转化机制有待完善。
（二）普法宣传的精准性与创新性有待提升。普法宣传的形式和载体仍较多依赖于传统的横幅、展板、发放资料等，利用微信公众号、抖音等新媒体新技术开展普法宣传的探索和实践不够深入，针对不同受众（青少年游客、中老年游客、乡村旅游经营者等主体）的个性化、分众化普法内容供给不足，普法作品的吸引力、传播力、影响力有待增强。
（三）执法保障体系与规范化要求尚有差距。对照行政执法“三项制度”的规范化要求，执法装备保障存在短板，如统一的执法制式服装、便携式执法记录仪、数据采集存储设备等尚未完全配备到位。同时，面对文旅融合发展中出现的新业态、新商业模式，执法人员的知识储备和监管能力面临新的挑战，专业培训的针对性和前瞻性需进一步加强。
三、上一年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。一是强化组织领导与责任落实。局党组书记主持制定年度法治建设工作要点，将法治建设任务分解到班子成员和相关科室，定期听取汇报，研究解决重大问题。全年主持召开2次党组理论学习中心组专题学法会议，领学习近平法治思想核心要义及《宪法》《民法典》等国家基本法律。二是聚焦重点领域推动专项整治。推动开展互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人专项整治、歌舞娱乐场所曲库内容清查、校园周边文化环境治理等多项行动。2025年秋季开学季，积极开展校园周边文化市场联合检查4次，覆盖全县12个乡镇的中小学校周边，有效净化青少年成长环境。三是夯实执法队伍建设基础。关心执法队伍建设，在编制紧张的情况下，合理调配资源，确保一线执法岗位有4名专职人员。积极协调争取，为文化综合行政执法队伍配备2台执法记录仪和1辆执法执勤车辆，改善执法条件。组织全局在岗干部参加2次线上学法用法考试，参考率和合格率均达到100%。四是开展法治宣传教育。利用“宪法宣传周”等时机，带领普法队伍，深入全县27家重点文旅经营单位，开展4轮“送法进企业”活动，通过座谈交流、案例讲解等形式，引导企业负责人树立依法经营、诚信经营理念。
四、下一年度推进法治建设的主要工作安排
2026年，和田县文旅局将继续坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实党中央、自治区、地区及县委、县政府关于法治政府建设的新部署、新要求，重点抓好以下工作：
（一）持续深化理论武装，全面提升法治能力。将学习习近平法治思想作为党组会议、理论中心组学习和干部教育培训的必修课，与深入学习贯彻党的二十大精神及二十届四中全会精神紧密结合。健全领导干部学法用法制度，举办“文旅法治大讲堂”，邀请法律专家授课，开展典型案例研讨，推动全局干部尤其是领导干部自觉运用法治思维和法治方式谋划发展、深化改革、推动工作，切实提高依法决策、依法管理、依法服务的能力和水平。
（二）创新普法宣传机制，着力增强宣传实效。全面压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。制定年度普法责任清单和活动计划。推动普法宣传与公共文化服务、旅游宣传推广深度融合，在文艺创作、展览展示、旅游解说中嵌入法治元素。拓展新媒体普法阵地，策划推出一批适合网络传播的法治动漫、短视频等普法产品。针对旅游景区、文博场馆、乡村文旅点等不同场景和游客、经营者、居民等不同群体，开展精准滴灌式的法治宣传教育，提升普法的覆盖面和针对性。
（三）加强执法队伍建设，大力推进规范文明执法。继续实施执法人员素质提升工程，制定年度培训计划，内容涵盖新法律法规、执法技能、应急处置、舆情应对等。探索建立执法人员办案质量评估和绩效考核机制。积极向县委、县政府及相关部门汇报，争取逐步解决执法装备标准化问题。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法文书和案卷管理，主动接受社会监督，不断提升执法公信力和群众满意度。
（四）完善监督管理体系，持续优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，压缩办理时限，提升网办率。全面实施市场准入负面清单制度。加强和规范事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。建立健全文旅市场信用评价体系，实施分级分类监管。畅通政企沟通渠道，依法平等保护各类市场主体的合法权益，激发市场活力和社会创造力，以更优的法治化营商环境助推全县文旅产业高质量发展。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的事项。
和田县文化体育广播电视和旅游局
2026年1月16日
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