2025年，和田县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，在县委、县人民政府的坚强领导和地区自然资源局的精心指导下，紧扣自然资源“两统一”核心职责，将法治政府建设与县域自然资源管理、乡村振兴保障、耕地保护等重点工作深度融合，以健全法治机制、规范行政执法、提升法治素养、优化政务服务为抓手，压实工作责任、狠抓措施落实，全面推进“法治自然”建设走深走实，为和田县经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。和田县自然资源局党组始终把法治政府建设作为重要政治任务，摆在工作全局的核心位置。一是健全工作机制，以局党组书记、局长牵头，各科室负责人明确各岗位职责清单，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员协同抓落实”的工作格局，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是狠抓工作落实，全年召开法治建设工作推进会等专题会议10次，专题研究部署法治建设重点工作，听取法治工作开展情况汇报4次，深入各乡镇开展法治工作调研督导6次，及时解决法治建设推进中的难点堵点问题。
（二）深化学法用法，树牢法治思维理念。坚持把提升干部职工法治素养作为依法行政的基础，多措并举抓牢抓实学法用法工作，推动法治思维融入工作全过程。一是丰富学法形式，制定年度干部学法清单和学习计划，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、每月考法等载体，组织开展《宪法》《土地管理法》《矿产资源法》《行政处罚法》等法律法规及自然资源新规政策学习112次；主要领导带头讲授法治课3堂，组织执法骨干开展案例研讨分析会12次。二是强化培训考核，全年选派3余名干部参加自治区、地区自然资源系统法治培训及执法能力提升培训班6期；组织全体干部职工完成新疆智慧普法依法治理云平台年度学法考法任务，参考率、合格率均达100%，组织10余名干部参加法院行政诉讼庭审旁听，以现场教学提升干部依法行政能力。三是规范决策程序，健全完善党组会议、局务会议制度，全年召开党组会议21次、局务会13次，所有重大行政决策、项目审批、执法办案等事项均严格履行合法性审查程序，确保各项决策于法有据。
（三）坚持依法行政，全面履行自然资源职责。紧扣自然资源核心业务，以法治为引领，规范行政行为，切实提升自然资源管理和服务水平，推动依法行政落地见效。一是完善国土空间规划体系，在“三区三线”划定成果基础上，完成县域国土空间总体规划优化调整，加快推进乡镇级国土空间规划和实用性村庄规划编制。二是严格耕地保护与用地保障，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，聚焦交通、水利、能源等重大基础设施和乡村振兴、民生保障项目，依法依规做好要素保障。三是提升矿产资源管理水平，规范矿业权出让和登记管理，全年新立采矿权8宗，办理矿业权延续、变更12宗，矿业权出让收益总额2409.36万元，实际缴纳2409.36万元。四是深化“放管服”改革优化营商环境，持续推进“互联网+不动产登记”，完善“一窗受理、并行联办”服务模式，实现二手房交易、抵押登记等业务“一网通办、跨省通办、即时办结”。五是严肃办理检察建议书，2025年共收到3份检察建议书，并按照检察建议书时间节点完成调查及整改，均已办理完毕并将印证材料报和田县检察院。六是做好法制政府观摩会筹备工作。根据工作要求，安排专人与县人民政府及和田县司法局做好工作对接，结合本单位实际主要从编制目的、编制进展、新城总体定位、优化空间结构、划定城镇单元、新城重点开发建设区域等方面撰写汇报材料，打造观摩点位，完满完成此项任务。
（四）规范行政执法，筑牢资源保护防线。坚持严格规范公正文明执法，不断完善执法机制，加大执法力度，有效化解自然资源领域矛盾纠纷，切实维护自然资源管理秩序。一是严守耕地保护红线，全面开展耕地和永久基本农田核实整改回头看工作。二是强化综合执法办案，健全“日常巡查+卫片执法+群众举报”的执法监管体系，加大对土地、矿产、测绘等领域违法行为的查处力度。2025年，全县共立案查处自然资源违法案件24件，其中土地违法案件13件、矿产违法案件11件，办结案件17件（含往年未结案件），对违法行为形成有力震慑。三是狠抓督察问题整改，全力推进国家自然资源督察西安局及自治区耕地保护督察反馈问题整改。四是做好国有农用地、殡葬领域专项整治行动，对全县国有农用地进行全面排查，对存在问题违规占用、违规改变用途、非农化、非粮化、费用欠缴等问题进行分类处置。健全制度机制，完善村级土地“明白人”队伍，强化基层治理，建立举报渠道，接受社会监督形成长效监管。
（五）多元化解矛盾，切实解决群众急难愁盼。坚持以人民为中心的发展思想，健全矛盾纠纷化解机制，规范行政复议、信访办理工作，切实维护群众合法权益。一是规范案件办理，严格按照法定程序办理行政复议、行政应诉案件，全年配合办理行政复议案件1件，行政应诉案件1件；认真落实信访工作责任制，畅通群众信访渠道，全年受理并办结自然资源领域信访案件2件，办结率、满意率均达100%。二是化解民生问题，聚焦群众反映强烈的欠薪、不动产登记等民生问题，主动作为、靠前服务，全年解决自然资源领域工程项目欠薪问题，为农民工追回欠薪资金，切实维护群众切身利益。
（六）强化普法宣传，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕自然资源核心职责，创新普法形式，丰富普法内容，推动自然资源法律法规走进基层、走进群众。聚焦宣传节点，结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场讲解、以案释法等形式，开展集中普法宣传活动12次，发放宣传彩页、手册等普法资料800余份，为群众提供现场咨询服务300余人次，开展现场宣讲3余场。通过通俗易懂的形式让群众了解自然资源法律知识，引导群众树立节约集约用地、保护自然资源的法治意识，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2025年，和田县自然资源局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照新时代自然资源管理工作的新要求、新任务，仍存在一些不足和问题：一是基层执法力量薄弱，自然资源执法人员数量不足，部分人员身兼数职，执法巡查频次和深度不足，对偏远乡村的自然资源违法违规行为发现不及时，“早发现、早制止、早查处”的执法监管机制未能完全落地，个别耕地违法、非法采矿等问题仍有发生。二是执法队伍专业能力有待提升，部分执法人员对新修订的自然资源法律法规、执法办案程序掌握不够熟练，存在调查取证不规范、法律适用不准确等问题，严格规范公正文明执法水平仍需进一步提高。三是法治人才短缺，县自然资源局无专职法制审核人员，法制审核工作由业务科室人员兼任，专业能力不足，导致部分执法案件、法律文书的法制审核质量不高，法治人才培养和引进的力度仍需加大。
问题产生的原因：一是重视程度仍需提升，部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的思想，将法治建设作为辅助工作，未能真正将法治思维贯穿于业务工作的全过程。二是培养机制不够完善，法治培训和执法能力提升培训多以集中授课为主，案例教学、现场实操培训较少，培训的针对性和实效性不强，干部职工法治实践能力提升缓慢。三是基层保障力度不足，办公条件、执法装备相对落后，信息化执法手段运用不足，影响执法工作效率和质量。四是普法工作机制不健全，普法宣传工作由办公室牵头，各科室配合度不高，未形成普法工作合力，且缺乏对普法宣传效果的考核评估，未能真正达到提升群众法治意识的目的。
三、党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责情况
局党组书记、局长严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，始终坚持把法治政府建设作为重要工作来抓，切实发挥引领带动作用。一是带头强化法治学习，带头深入贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的重要论述及自然资源法律法规，主动参加党组理论学习中心组法治学习、专题培训等活动，不断提升自身法治素养和依法行政能力，为全局干部职工树立标杆。二是带头压实法治责任，亲自研究制定全局法治建设工作规划和年度计划。三是带头规范依法决策，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，所有重大事项均经局党组会议集体研究，推动依法行政各项要求落到实处。
局领导班子其他成员严格履行“一岗双责”，按照分工抓好分管领域的法治建设工作，定期研究分管领域法治工作开展情况，及时解决分管领域依法行政、执法办案中的法治问题，推动法治建设与分管业务工作深度融合，形成了法治建设齐抓共管的良好格局。
四、2026年法治政府建设的工作安排
（一）强化政治引领，持续压实法治建设责任。始终把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，进一步健全法治建设工作机制，细化工作任务，压实工作责任，将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核；定期召开法治建设工作专题会议，及时研究解决法治建设推进中的难点问题，加大法治建设工作督查力度，确保各项法治建设措施落地见效；持续加大法治建设经费投入，保障法治培训、普法宣传、执法装备升级等工作开展，为法治政府建设提供坚实保障。
（二）深化学法用法，全面提升法治素养能力。制定2026年度干部学法计划和培训方案，丰富学法形式，以党组理论学习中心组学习、专题培训、案例研讨、庭审旁听等为载体，组织开展法律法规和政策新规学习培训，重点加强对新修订法律法规、执法办案程序、法制审核等内容的培训，提升法制审核工作质量。
（三）规范行政执法，切实提升依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法巡查、调查取证、案件查处、文书制作等执法全过程，提升执法办案规范化水平；健全执法监管机制，整合基层执法力量，加大对偏远乡村的执法巡查频次，实现违法违规行为早发现、早制止、早查处；严格耕地保护执法，坚决遏制耕地“非农化”，从严查处非法占地、非法采矿等自然资源违法违规行为；持续推进督察反馈问题整改，建立问题整改长效机制，确保问题整改到位、不反弹；深化以案促改，在案件中深挖线索，从典型案件中汲取教训，完善制度机制，堵塞管理漏洞。
（四）优化政务服务，持续深化“放管服”改革。继续深化“互联网+不动产登记”改革，优化不动产登记流程，压缩办理时限，提升“跨省通办”“一网通办”服务水平；持续攻坚不动产“登记难”历史遗留问题，加大摸排和化解力度，切实解决群众民生难题；健全政务服务“好差评”制度，持续优化营商环境，提升企业和群众办事获得感；严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保各项行政决策合法、科学、民主。
（五）创新普法宣传，营造良好法治社会氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，健全普法工作机制，形成各科室协同配合的普法工作合力；对接不同群体普法需求，开展个性化、精准化普法宣传活动，针对乡村群众、矿业权人、企业等群体开展专项普法，结合集中宣传、入户宣讲、以案释法等形式，推动自然资源法律法规走进基层、深入人心，切实提升普法宣传工作实效，引导群众自觉遵守自然资源法律法规，共同守护县域自然资源。
（六）健全化解机制，切实维护群众合法权益。进一步健全自然资源领域矛盾纠纷多元化解机制，加强与法院、检察院、司法等部门的沟通协作，形成矛盾纠纷化解合力；严格落实信访工作责任制，畅通群众信访渠道，规范信访案件办理流程，切实解决群众反映的合理诉求；规范行政复议、行政应诉工作，提升案件办理质量，切实维护群众合法权益和自然资源管理秩序。
五、其他需报告的事项
无。
和田县自然资源局
2026年3月27日
新公网安备65320102653213号
