2025年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕自治区法治政府建设工作为重点，按照地委法治政府建设领导小组的工作要求，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，和田县住建局认真开展法治宣传、行政能力教育培训，坚持依法行政，切实推进住建领域法治政府建设各项工作，现将法治政府建设工作报告如下：
一、上一年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，有序推进依法行政
1.健全组织机构。明确科室执法职能，结合局机关科室、人员调整，及时充实依法行政工作领导小组；局党组会、办公会把依法行政列为重要议事日程来抓，将依法行政内容列入局机关对各科室目标管理内容进行考核，把依法行政融入日常工作中重点抓，与其它岗位工作同安排、同部署、同考核、有序推进。目前有房产办、建管办、质监站、城市服务管理中心等多个有行政执法职能的部门科室。
2.加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托新疆维吾尔自治区行政执法监督平台，对局机关及下属事业单位行政执法人员进行审查清理，积极组织干部职工参加执法证新申领考试，执法力量充实。2025年以来我单位新增加报名参加行政执法证的工作人员11名，参加县级组织的行政执法培训2次，参加人数20余人次，确保我单位行政执法人员遵循依法的程序，履行好执法资格管理。
（二）加强学习培训，全面提高依法行政能力
1.强化法治教育。结合局党组政治理论学习，将《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政处罚法》《民法典》等基本法律、法规的内容纳入全体执法人员学习计划，提升理论素养和法治意识。
2.注重专业培训。采取集中学习与自学相结合的方式，重点对《建筑法》《城市管理法》《安全生产法》《房地产法》等涉及行业法律法规进行系统学习。着力提升和田县建筑企业相关人员的法律素质。组织建设系统干部职工开展集中学习3次。同时，积极参加地、县及上级业务主管部门开展的法律法规培训活动，组织建设系统干部参加执法监察、依法行政、建筑质量安全等培训4次。
3.多种形式开展法治宣传教育。积极开展多种形式的法治建设宣传工作，如宪法宣传周、法律知识竞赛答题、法治宣传进工地、进社区活动等，不断提高法治素养，并通过报刊、电视台、微信公众平台宣传本单位行政执法工作动态，让群众近距离了解执法工作。
（三）加强依法行政，严格规范公正文明执法
1.严格落实行政执法“三项制度”
一是严格落实行政执法公示制度。通过法治监管平台及时公示公开行政许可、“双随机一公开”抽查事项等，并在行政服务中心窗口公示行政许可事项、服务流程等，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。借助监督管理平台实现执法人员和执法事项信息化管理和信息公开，确保行政权力公开运行。
二是严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，每次执法过程中2个执法人员前往，带上执法记录仪，执法全程询问、记录、讲解法律依据，根据当事人涉及违法行为，并通过文字音像将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。
三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于重大执法决定通过法制审核机构审核后作出最终决定，要求做到违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保重点执法决定正确。
2.加强规范性文件管理
积极配合县司法局，集中开展规范化文件清理行动，按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，从符合公平竞争审查、民法典涉及等多方面对行政规范性文件进行梳理，提出保留、修改、清理意见，保证规范性文件与法律、法规等上位法保持一致和协调。
3.认真开展各项行政许可、执法工作及信息公开工作
（1）严格遵守有案必查、违法必究的原则。一是开展事前监督。要求在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，必须按照有关法律法规规定认真审核把关。二是开展事中监督。要求参与现场监督人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。三是开展事后监督。实行了中标公示制度，住建局建管办对凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决进行纠正。通过加强监管，和田县建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，程序更加规范。2025年以来住建局在行政处罚执法中有3起。主要涉及建筑领域、招投标领域和市政设施水厂水质不达标问题;参加和田县司法局开展的执法案卷评查1次，切实规范我局执法人员按照程序执法。开展行政许可事项146项，涉及建筑领域施工许可证、房地产商品房预售许可等工作。
（2）安全生产及燃气市场监管情况。一是2025年以来，努力推动执法检查常态化。积极开展“双随机、一公开”检查活动，2025年共开展8次全覆盖的工程质量安全生产大检查，共出动执法人员92人次，检查施工企业56家次，监理企业18家次，抽查各类建筑工程项目30个（次），总建筑面积达23万平方米，检查共发出各类整改通知单72份，安全隐患14条，对存在质量安全隐患突出的在建项目，共发出行政处罚决定书2份。为提高我县安全生产、文明施工和工程质量起到了积极的作用。二是开展燃气执法，规范执法程序。组建燃气督查专项小组，排查9家燃气相关企业（1家天然气公司、5座加气站、3座液化气站），发现安全隐患42条，建立“发现-整改-复查”闭环机制，累计完成整改104条（含往年遗留隐患），整改率100%，移交线索2条；开展燃气安全宣传7场，发放宣传手册2.9万份，覆盖用户8.7万人次，居民规范用气意识显著提升。
4.支持复议机关、司法机关依法行使职权
依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《行政应诉工作规程》，每次接到行政诉讼应诉通知书后，及时组织法律顾问和案件办理人员分析研究案情，提出应诉意见，及时提供有关证据材料和法律依据，行政机关负责人出庭应诉率100%，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。
二、上一年度推进法治建设存在不足和原因
2025年以来，和田县住建局法治政府建设成效明显，但也存在一些不足之处：
（一）学法普法用法不到位。干部、职工平时学法方面不够主动，将法律知识运用到实践工作的意识还有欠缺，存在现学现用，没有很好地将办事依法、遇事找法、解决问题用法和化解矛盾靠法的法治思想贯彻落实到实处。
（二）工程安全质量监管不够到位规范、安全意识比较淡薄。部分建设、施工、监理等单位主动查找安全隐患的积极性不强，存在依靠主管部门或上级部门推送安全隐患的心态。建筑工程企业管理人员安全生产意识不强，对一些安全隐患整改不及时。个别施工企业在智慧工地系统管理方面不够规范，人工考勤方面登记不够全面。在对于扬尘治理工作重视程度不够，八个100%工作落实有短板。
（三）执法监督管理上存在短板、弱项。一是在行政执法创新创优破解法治政府建设难点问题成效不明显。依法行政整体水平发展不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。二是在执法人员的依法行政水平方面有待进一步提高。在日常的执法检查监督中存在片面性，局限性，在新城建设和管理中执法办法不多、措施少。三是解决执法问题方面依法不够，化解矛盾靠法能力不足。面对住建系统繁杂的各类工作和矛盾，对法律法规灵活运用上不够。
三、上一年度领导切实履行推进法治政府建设第一责任人的工作情况
对贯彻落实县级法治政府建设要求的各类相关文件，局党政主要负责人都会认真研读、领会的基础上，批示各个科室认真贯彻落实，切实增强了法治政府建设的贯彻力、执行力；多措并举，对法治政府建设等各类相关文件进行系统学习，落实各项工作。局党组第一责任人局长带头统领学习各类法律法规，教育引导实际履职的执法分管领导和局机关执法干部负责人不断提高运用法治思维和法治方式开展工作，更好的服务群众全面推进和田县的新城发展。同时，主要负责同志也带头尊法学法守法用法，在体现法治政府实际工作中融会贯通，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。
四、下一年度推进法治建设的主要工作安排
（一）强化法治政府建设工作的组织领导。进一步明确法治建设主体责任，落实执法人员运用法治思维进行执法，重点抓好涉及住建领域行政执法的相关制度建设、法治监督、执法案件办理、加强法治宣传切实转变观念，全面提高执法工作人员依法行政的工作意识和工作能力，提高依法行政工作水平，全力推进住建领域依法行政和法治政府建设，提高整体干部队伍综合素质。⠂ ⠼/span>
（二）继续建立健全和提升相关法治政府建设的制度水平。借目前智慧工地平台和引进自治区、地区主管部门的信息平台的机会，建立工程建设项目信息库，给依法行政插上科技的翅膀；加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险。加大我局城市管理干部的执法水平，按照2026年城管干部执法证的考试，依法取得行政执法证，为城市管理执法提供条件。
（三）进一步规范管理行政执法全过程法治建设。不断建立和完善“三项制度”，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，定期对“三项制度”落实情况进行督查；确定行政执法主体资格，加强行政执法人员力量，进一步规范案件办理程序和工作人员的执法行为。
（四）注重化解矛盾，规范行政执法信访办理，做好法治政府建设宣传工作。创新宣传载体，采取日常宣传和重点宣传相结合的方法，扎实做好法律法规宣传工作，增强法治政府建设社会影响力，打造良好社会舆论氛围。同时，加强执法人员的法治教育培训工作。建立健全法律学习和法治培训制度，提高执法工作人员法治意识，为建设规范、高效的法治政府提供坚强保障。
和田县住房和城乡建设局
2026年1月25日
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