2023年以来，和田县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展法治政府建设工作，现将法治政府建设工作报告如下:
一、上一年度推进法治建设的主要举措和成效
(一)规范行政程序和执法过程。全面推进依法行政，根据相关规定，梳理行政职责和权责清单，整合法律、法规、办法等文件，严格按照自然资源所涉及的法律法规，秉公执法，做到事事有法律政策依据，人人清楚相关法律规定。严格规范公正文明执法，全过程做好执法记录工作，及时主动公开执法信息，自觉接受群众监督，加强执法数据的精准管理、统计分析和统筹运用，服务于后期的精准执法，着力提高法治思维和依法行政水平。
（二）推动依法行政和法制建设。一是加大普法力度，组织本单位行政执法干部常态化开展法律法规的学习培训和业务测试，不断提高执法队伍法治素养及执法能力。学习习近平法治思想、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规。二是规范行政权力运行。完善规范性文件管理体系，做好规范性文件立改废释及时通告工作。三是规范重大行政决策程序，不断完善重大事项集体决策、合法性决策等机制,促进决策合法性、科学性，全年召开案件会审会议10余次，处理行政案件100余件，在出庭应诉案件中，第一责任人出庭率100%。
（三）全面实施“互联网+不动产登记”。一是受理不动产登记业务近800件，发放不动产权证500余本，不动产证明160余本，注销业务70余件。二是完成公检法、地区、企业及个人线上线下查询任务130余次，查询人次近3000余人次。三是推进林权不动产确权登记发证工作，向县林草局发工作函，对接数据移交。四是开展完善自然资源统一确权工作，目前已完成项目招投标工作，正在开展前期准备工作。五是开展集体土地所有确权登记成果更新交汇工作。六是开展不动产权证电子证照工作，受到好评率达100%。
（四）严格落实耕地保护制度。一是落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线和永久基本农田保护底线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，取得了较好的成效。二是2023年4月11日新疆三区三线划定成果正式启用，和田县耕地保护目标面积40余万亩，永久基本农田近25万亩，进一步明确了耕地保护任务。三是农村乱占耕地建房问题整治工作初步成果已上报，待出台国家整改政策后再行处置；持续开展日常动态巡查，发现问题及时督促整改，坚决做到早发现、早制止、严查处。四是2022年变更推送永久基本农田流出其他农用地图斑57个，流向未利用地图斑6个（均为灾毁）。五是2023年闲置土地处置任务近40公顷，已处置的闲置土地任务70余公顷，处置率179%；批而未供土地处置任务270余公顷，已处置的闲置土地任务10余公顷，处置率约4%。
（五）积极开展工程建设项目审批工作。2023年办理用地预审与选址意见书核发30余件，建设用地规划许可证近50份，工程规划许可证核发50余份、乡村建设规划许可证20余份。2023年7月1日正式启用“一书三证”业务审批模块，办理用地预审与选址意见书核发10件，建设用地规划许可证20余个，工程规划许可证核发10余个、乡村建设规划许可证近20份。
二、上一年度推进法治建设存在不足和原因
我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但同时也存在着一些亟待解决的问题：一是对县级自然资源部门法治政府建设工作的督导检查力度不够；二是服务群众意识和依法行政工作效率有待提高；三是法治政府建设工作相关的政策及法规宣传力度有待加强。
究其原因有以下几点；一是依法查处力度、深度还不够。实际工作与严格执行法律，切实履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究这些方面的要求还有一些差距；同时在完善制度、加强管理，推进行政行为必须符合法律法规和政策规定方面做得不够。二是普法宣传力度和广度不够。工作人员的法制观念和依法办事的能力还有所欠缺，执法人员学习法律知识主动性不强，相关法律法规储备不充足，坚定坚决维护宪法和法律尊严的模范作用发挥得不够明显。群众对自然资源相关法律法规知悉不全，理解不深，存在思想认识不到位、非主观故意违法占地、配合执法不主动的情况。三是行政执法监督不到位。缺少自觉接受社会、网络新闻舆论和群众的监督的意识，同级监督、下级监督效果不明显，依法行政工作监督体系、监督机制还亟待进一步完善。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
在法治建设方面，党政主要负责人积极履行职责，全面推进法治政府建设。加强制度建设，完善行政决策机制，规范行政执法行为，提高行政执法水平。加强行政监督，落实行政问责制度，切实保障人民群众的合法权益。
（一）全面推行行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布。认真执行规范政务服务信息公示制度，在不动产服务大厅、政务服务窗口等固定办事场所设置岗位信息公示牌，公开工作人员单位、姓名、职务、岗位职责和服务事项等信息，明示申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
（二）严肃查处重点区域违法用地行为。2023年年初对 315国道两侧、昆仑工业园区、阿和公路两侧等重点区域的80多个案件线索进行核查，经地区执法支队协调其他县市办案人员协同开展。截至目前，立案查处50件(全部会审完毕，部分案件待履行或正在执行中)，待立案2件，已被查处9件，自行整改4件，移交其他部门3件。
（三）抓好矿山安全生产与地质灾害隐患排查。一是扎实开展地质灾害隐患点排查巡查。2023年，我局安排2个检查小组多次对朗如乡、喀什塔什乡等地质灾害隐患点进行巡查，并与乡、村地质灾害巡查负责人研判10余次、发放地质灾害防灾工作卡和避险明白卡150余份，强化地质灾害防治宣传、培训及演练。开展各类地质灾害防治培训及宣传资料100余份，多次组织地质灾害应急演练。二是开展矿山安全生产大检查30余次，出动人员80人次，共巡查20多个矿点及渠首手工乱采区，下发限期整改通知书30余份，发现安全隐患近80个，经现场整改完成30个，限期整改50个，目前已全部完成整改，整改率100%，发现违法行为6起，均为无证开采，已全部移交和田县国土资源执法监察大队查处。三是解决拖欠农民工工资共计百余起。
（四）紧盯关键节点强化普法宣传。在“4·15”国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日以及“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展面向广大群众的宣传活动。2023年共开展法治宣传共20余次。在宣传点摆放宣传台，悬挂与宣传主题相关的横幅、利用升国旗选举平台、宣传小视频推广等方式向群众宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规，发放相关宣传资料900余册，接受群众现场咨询50余次。
（五）积极开展法治宣传教育。既要系统推进全员普法，又要抓重点、有针对性地开展工作，我科以举办讲座、现场讲解、发放宣传册等方式，着重宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《不动产登记暂行条例实施细则》等与民众生活息息相关的法律法规，得到广大群众和企业的认可。
四、下一年度推进法治建设的主要工作安排
（一）深入学习贯彻新时代习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组织理论学习中心组学习、干部理论学习、党员学习的重要内容，深入领会习近平法治思想的核心要义和重大意义，切实把习近平法治思想贯彻落实到自然资源法治建设的全过程和各方面。
（二）完善自然资源法律法规体系夯实法治基础。加强运用自然资源各项法律法规，着力推进土地管理法、矿产资源法等法律法规的贯彻实施和落地生根。加强规章规范性文件合法性审查，定期开展规章和规范性文件更新和清理，切实做到依法执法，精准执法。
（三）严格规范公正文明执法持续改善法治环境。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。加强执法监督，完善行政执法与刑事司法衔接机制，推动执法信息共享、案情通报、案件移送，防止有案不移、有案难移、以罚代刑。
（四）全面提升依法行政能力推进法治建设向纵深发展。认真履行法定职责，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化行政决策合法性审查，健全法律顾问和公职律师参与决策机制。加强和改进行政应诉工作，完善行政机关负责人出庭应诉制度。
（五）持续优化法治化营商环境保障高质量发展。深入推进“放管服”改革，进一步简化行政审批事项，加强事中事后监管。完善“互联网+政务服务”，加快推进“一网通办”，不断提升政务服务质量和效率。
（六）强化法治宣传教育营造崇法守法的社会氛围。制定实施年度法治宣传教育计划，加强对自然资源法律法规的宣传普及力度。提升群众对法律法规的知悉度和法治思维。加强干部职工法治培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的综合能力。
五、其他需要报告的情况
无。
和田县自然资源局
2024年3月4日
新公网安备65320102653213号
