2023年以来,英艾日克乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实“五个指导性文件”精神,深入推进英艾日克乡各项工作逐步纳入法治化轨道;进一步加强综合执法队伍建设,建立健全综合执法制度,现将英艾日克乡法治政府建设工作报告如下:
一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效
(一)在优化法治思维中提升“法治建设”高度
一是创新法治思想,提升法治意识;深入开展“民主法治示范村”和“平安家庭”创建活动,深化基层民主法治建设。保障群众依法行使权力,促进英艾日克乡工作的规范化、法治化。按照创建“民主法治示范村”的要求,12个行政村相关制度都已上墙,成立了领导小组,明确专人负责。二是合理调配力量,配齐办公设施;在村级公共法律服务室建设上,大力推动辖区各村的公共法律服务室建设。总建设1间公共法律服务站、12间法律服务室及人民调解室。英艾日克乡公共法律服务站有5个工作人员、每个村级法律服务室配有2个工作人员。三是加强依法执政,保护合法权益;配合工商部门做好冒劣商品严打工作,有效防止劣质商品流入市场,今年全乡境内未发生侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。
(二)在强化法治氛围中拓展“法治建设”深度
一是注重法治宣传教育,提升公民法律素质,学法才能懂法,知法才能守法。建设法治社会,法制宣传教育是根本。今年来英艾日克乡有效落实“八五”法治宣传教育规划和年度工作计划。制定了英艾日克乡贯彻落实法治中国建设规划(2020-2025年)实施方案,强化普法队伍建设,各办公室还明确了一名普法联络员,实现法治教育全覆盖。二是分层分类针对学法,突出浓厚学法氛围。建立了党委中心组学法制度和学法计划,做到“四个一”:即有法治文化墙、法治文化园地、法治宣传栏、法律图书角。严格领导干部学习制度,每次集中上课都要签到。狠抓青少年在校生学法。确保计划、课时、教材、师资“四落实”。今年来,英艾日克乡未发生一起青少年违法犯罪行为。狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度,乡法律宣讲团深入户中深入企业开展法律法规宣讲。三是配合打造普法品牌,法治思维深入人心。抓好广大群众学法活动,利用“国旗下普法”、“3.15”消费者权益日、法规条例的宣传,配合打造“法耀昆仑”普法品牌,配合和田县相关单位做好“送法下乡”工作,使群众广泛受教育。
(三)在凝聚法治力量中扩大“法治建设”广度
一是加强文件精神贯彻落实。坚持全面从严治党,依规治党、加强党内制度建设,夯实党内制度执行力。落实党中央、国务院、自治区党委、地委关于法治政府建设的决策部署和落实县委关于法治政府建设的指示,结合实际制定本乡法治建设实施规划、年度计划并组织实施,研究决定本乡法治政府建设有关重大问题并及时向乡党委请示汇报情况。二是加强行政执法队伍建设。英艾日克乡配备专业干部力量,组成英艾日克乡综合执法队,划分专门办公场地,明确了职责范围;平时注重加强理论、业务培训。提高行政执法人员水平,加强培训和管理,定期开展学教活动,有效提高了执法队伍的整体素质。我们以制度建设为抓手,严肃执法纪律,打造一支政治上过得硬的执法队伍。三是加强法治宣传力度,以乡各办部专业干部组成乡法律宣讲小分队,我们通过刷写墙标,设立永久性宣传标牌、悬挂横幅、书写板报等方式,充分发挥各村公示栏、农民学校等阵地作用,开展强有力的普法宣传教育,英艾日克乡公民法律素质不断提高,今年来无一起“民转刑”案件发生,无重大影响的群体性事件发生,无赴乌进京上访事件发生。
(四)在压实法治责任中增强“法治建设”力度
一是紧扣依法执政,狠抓法治建设重点环节,依法执政是“法治建设”的核心内容,是法治英艾日克乡建设的关键和着力点。乡党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委政府的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制。今年以来,无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是坚持依法行政,只有坚持依法行政,才能做到政府管理有所为、有所不为,提高行政效率;才能做到执法为民;才能不断提高自身素质,提高管理水平和服务水平。今年以来英艾日克乡努力建设现代法治政府,坚持党务公开,扩大党内民主。公布了党务、政务应公示的主要内容,广泛接受群众监督,并主动接受群众质询。三是规范执法行为,依法依规使用各支力量,运用法律武器开展斗争、打击犯罪。坚持运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾、着眼实战、实用、实效,强化战备值班、巡查调度、实战演练和应急指挥体系,今年来,未发生一起影响社会稳定的群体性事件。
二、2023年度推进法治建设存在不足和原因
(一)法治观念意识不牢
乡机关干部职工的法治观念还不够强,法治观念还没有完全确立起来,对依法行政的重要性没有得到重视。群众法治观念的普及程度相对较低,大部分群众对法治的认识和理解仍然存在一定的误区,此外宣传形式单一,不足以将法治观念和法律知识普及到每一个群众,限制了法治建设的推进。
(二)综合执法队伍建设有待加强
目前全乡从各职能办部选配10名干部充实综合执法队伍,但正式法律专业人才较少,人员素质参差不齐,难以满足严格执法需要。
(三)法治宣传教育不足
普法宣传方式单一,过度依赖于宣讲队伍口头宣讲,未结合信息化手段进行宣传,宣传制品制定较少;宣讲人员水平一般,法条与实例结合衔接不紧密,宣讲法条过于枯燥很难让群众主动听取学习。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)履行第一责任人职责,大力夯实法治建设基础
坚持以习近平法治思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,落实“五个指导性”文件规定动作,着力推进“八五”普法规划和决议贯彻落实;全面深化“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制落地落实;以全面提升英艾日克乡法治建设基础为目标,加强对法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调。
(二)履行第一责任人职责,全面推进综合执法队伍建设
贯彻和田县委、县政府指示和乡党委政府决策,配齐配强乡综合执法队伍力量,完善办公环境,进一步提高综合执法人员行政执法的能力和水平,加快推进英艾日克乡法治社会建设。全乡国家干部学习“法宣在线”,提高法律意识。同时组织执法人员积极参加乡镇综合执法的相关学习培训,不断提升综合执法队伍法律素养和执法能力。
(三)履行第一责任人职责,积极营造浓厚学法氛围
坚持领导干部带头学法用法,落实党委理论学习中心组学法制度,将法律法规学习内容列入党委理论学习中心组年度学习计划;充分利用机关党支部政治理论学习、主题讲座等多种形式,开展习近平法治思想、宪法等法律法规的学习,本年度以来开展专题讲座4场次,法律法规学习培训12场次,组织领导干部考法12场次。
四、2024年度推进法治建设主要工作安排
(一)深入学法用法,提升法治思维
坚持抓住领导干部这个“关键少数”,继续以领导干部学法用法为抓手,提高政治站位,增强全乡干部职工依法行政的意识,进一步完善工作制度、程序和机制,提升领导干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。
(二)落实普法责任,健全工作制度
严格落实“谁执法谁普法”普法责任主体责任,细化“八五”普法宣传内容,优化普法宣传方式,严格落实和田县《普法责任制联席会议清单》,扎扎实实开展好法治宣传教育,提高普法依法治理工作的准确性、针对性,推动学法用法从认识到实践、从理念到制度的全面落实。
(三)优化宣讲队伍,培养专业人才
通过加强培训,补充人员等手段,有效充实法律宣讲队伍力量,不断提高法律知识,提升学法用法意识,加大对《宪法》《民法典》等法律法规知识的学习和贯彻,灵活宣讲方法,全力推进法治社会、法治乡村、法治文化建设。