关于印发《和田县土地资源管理专项整治工作方案》的通知

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和县政办发〔2023〕10号

关于印发《和田县土地资源管理专项整治

工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

    《和田县土地资源管理专项整治工作方案》经县人民政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

和田县人民政府办公室

2023年8月19日

和田县土地资源管理专项整治工作方案

为贯彻落实中央审计办、审计署关于耕地占补平衡相关资金审计提出的建议及《自然资源部关于印发〈耕地占补平衡专项整治方案〉的通知》（自然资发〔2023〕99号）要求，举一反三、整改问题、规范管理，切实采取“长牙齿”的硬措施，全面做好西安督察局耕地保护督查反馈问题整改、耕地占补平衡专项整治、卫片执法、纳入“边建边批”项目整改、耕地和永久基本农田划定核实处置、耕地储备库核查、撂荒耕地整改处置等7项整治工作，确保最严格的耕地保护制度更加有效落实，结合和田县实际，制定本工作方案如下。

一、总体要求

系统梳理西安督察局耕地保护督查反馈问题整改、耕地占补平衡专项整治、卫片执法、纳入“边建边批”项目整改、耕地和永久基本农田划定核实处置、耕地储备库核查、撂荒耕地整改处置等7项整治工作，明确专项整治政策标准，全面清查突出问题，依法依规从严纠治，切实规范管理秩序。突出专项整治问题重点，从严查处占而不补、补而不实、弄虚作假等严重问题，从严纠正违规实施、强行造地、“专业卖地”等错误做法，从严整治不规范、搞变通、打折扣等不正之风。

二、专项整治任务

（一）西安督察局耕地保护督查未整改到位问题

问题一：基础设施及其他非农设施等违法违规占用耕地问题，和田县经济新区北京路建设项目道路两侧超标准建设绿色通道问题,问题类型为交通运输用地,问题面积为212.93亩。

整改单位：县纪委监委、自然资源局、县住建局

责任领导：徐占鹏、齐米军、金广辉

整改时限：2023年8月25日前

问题二：和田县吾宗肖乡（片区二）土地整治项目选址不符，退耕还林土地纳入耕地储备库问题，退耕还林、不符合要求的林地、滩涂地作为补充耕地项目。

整改单位：县自然资源局、吾宗肖人民政府

责任领导：齐米军、努尔夏提·阿力普

整改时限：2023年12月31日前

（二）耕地占补平衡专项整治工作

为贯彻落实中央审计办、审计署关于耕地占补平衡相关资金审计提出的建议及《自然资源部关于印发〈耕地占补平衡专项整治方案〉的通知》(自然资发〔2023〕99 号)要求，举一反三、发现问题、规范管理，确保最严格的耕地保护制度更加有效落实。

本次排查涉及占而不补、补而不实、补充耕地质量不高、主体责任落实不到位、指标交易管理混乱、资金管理混乱、挤占挪用等6个方面的问题。

整改单位：县自然资源局、财政局、吾宗肖乡人民政府、色格孜库勒乡人民政府

责任领导：齐米军、邱云、努尔夏提·阿力普、阿不来提·阿卜来

整改时限：2023年12月31日前

（三）卫片执法工作

2018年涉及9个图斑，面积40.69亩，耕地面积23.58亩，基本农田20.02亩。2019年涉及31个图斑，面积127.4亩，耕地面积28.62亩，基本农田6.87亩。2020年涉及8个图斑，面积17.25亩，耕地面积10.17亩，基本农田面积3.51亩，涉及补办手续2个图斑。2021年涉及37个图斑，面积860.93亩，耕地面积39.41亩，基本农田面积11.78亩。2023年卫片执法检查工作开展情况，截至目前，国家已下发和田县334个图斑，经拆分合并后共340个图斑，已完成填报338个图斑，完成率为99.4%，未完成2个图斑，具体情况如下：一是交通局实施的629县道涉及1个图斑,目前正在办理用地手续；二是涉及英阿瓦提先锋村木材厂1个图斑，正在整改。

涉及占用永久基本农田的大多为学校、村委会等民生工程，在三区三线划定时已调出，报批手续已上报行署审批，但因无法落实耕地占补平衡和部分项目未办理占用林地手续未下发用地批复。

整改单位：县委组织部、纪委监委、县自然资源局、教育局、住建局、交通运输局、经济新区管委会、各乡镇人民政府

责任领导：赵龙、徐占鹏、齐米军、杨树俊、金广辉、程昌国、艾克拜尔·库尔班、各乡镇乡镇长、相关行业部门主要领导

整改时限：2023年12月31日前

（四）“边建边批”项目整改工作

自然资源厅推送我县“边建边批”项目7个，涉及县公安局1个项目、县住建局6个项目。分别为：和田县经济新区北京路（315国道向北延伸）建设项目、和田县经济新区公安设项目、和田县产城融合园区基础设施建设项目、和田县产城融合园区基础设施建设项目（二期）、和田县经济新区产教融合园区基础设施建设项目（二期）、和田县经济新区产教融合园区科技路基础设施建设项目、和田县经济新区产教融合园区绿洲路基础设施建设项目。

整改单位：县纪委监委、自然资源局、公安局、住建局

责任领导：齐米军、徐占鹏、刘晓、金广辉

整改时限：2023年8月25日前

（五）耕地和永久基本农田划定核实处置工作

根据《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）文件精神及自治区自然资源厅2023年6月21日工作部署会议要求，在全区范围开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作，已委托第三方技术单位承担内业处理及数据库建设工作，组织各乡镇干部进行外业核查举证工作。

一是国家下发和田县永久基本农田非耕地图斑98个，面积209.0366亩。目前已全部完成外业核查举证工作，外业核查和内业处置完成率100%；经分析，整改恢复46个图斑，面积140.03亩，需调整补划53个图斑，面积68.97亩；二是国家下发耕地保护目标非耕地图斑1814个，面积12297.36亩，已完成核查1138个，外业核查完成率为62.7%，剩余676个图斑正在核查。目前边开展外业核查、边对已举证图斑逐个分析，分类制定整改措施。目前已完成内业判定22.05%，将果园、草地、林地、林粮兼做的图斑进行复垦，将农村宅基地、沉砂池等非农建设符合调整政策的图斑纳入补划调整。

整改单位：县自然资源局、农业农村局、水利局、林草局、经济新区管委会，各乡镇人民政府

责任领导：齐米军、陈国昌、何建国、李柱海、艾克拜尔·库尔班、各乡镇乡镇长

整改时限：2023年10月31日前

（六）耕地储备库核查工作

和田县储备库项目共有19个，入库面积为9071.788亩，截止8月10日，剩余耕地面积366.2355亩,粮食产能为负的39.1029公斤。

经自治区下发数据套合2022年度变更数据疑似不实图斑与和田县自查结果综合分析，19个项目中存在非耕地项目16个，非耕地面积2091.57亩，其中：纳入退耕还林项目1个、面积1766.43亩；剩余项目15个、面积325.15亩。主要存在项目区存在退耕还林等5项问题。

整改单位：县自然资源局、农业农村局、水利局、林草局、经济新区管委会，吾宗肖乡、塔瓦库勒乡、阿瓦提乡、色格孜库勒乡、英艾日克乡、英阿瓦提乡

责任领导：齐米军、陈国昌、何建国、李柱海、艾克拜尔·库尔班，吾宗肖乡、塔瓦库勒乡、阿瓦提乡、色格孜库勒乡、英艾日克乡、英阿瓦提乡乡长

整改时限：2023年10月31日前

（七）撂荒耕地处置工作

和田县撂荒地摸排面积3.17万亩，涉及5个乡镇及经济新区86个地块，其中：耕地0.71万亩，非耕地2.46万亩。需农林水、自然资源、各乡镇协调联动，逐地块分析土地权属、现状等，制定工作整改措施，如期完成撂荒地摸排、种植整改工作。

整改单位：县自然资源局、农业农村局、水利局、林草局、经济新区管委会，各乡镇人民政府

责任领导：齐米军、陈国昌、何建国、李柱海、艾克拜尔·库尔班，各乡镇乡镇长

整改时限：2023年12月31日前

三、工作要求

（一）加强组织保障。成立专项整治工作领导小组，推进落实各项任务要求，加强专项整治工作组织领导，商请纪检监察机关协同支持，强化政治监督和纪律监督。县自然资源局抓总部署、推动落实主体责任。主要负责同志是专项整治工作第一责任人，务必高度重视，将其纳入重要议事日程进行安排部署。领导小组成员单位主要负责同志要靠前指挥，采取有效措施，将专项整治工作抓实抓细。

（二）强化统筹协调。县自然资源局要聚焦整治任务，全面摸排整治问题，对确因历史原因和客观条件，难以在一年内完成整改的，将问题挂账监管，明确责任主体和处置时限，盯住不放。整治工作坚持实事求是，合理安排整治计划，坚决防止搞“简单化”“一刀切”，整治过程中涉及农民利益的，要充分尊重农民意愿，稳妥有序实施。

（三）严肃监督问责。强化政治监督和纪律监督，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院关于严格落实耕地保护工作决策部署监督检查，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻的，将给予公开通报，对禁而不止、顶风违纪、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依规依纪依法严肃处理。用好移送纪检监察机关和公安、检察、法院、审计等部门的贯通协调机制，及时移交问题线索。要加强行政执法与刑事司法衔接，涉及犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任，形成多部门齐抓共管、严抓严管的耕地保护工作格局。