政府信息公开

和田县人民政府2024年政府工作报告（节选）

——在和田县第十七届人民代表大会第五次会议上

和田县人民政府常务副县长：王志奎

各位代表：

现在，我代表和田县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年以来，在自治区党委、政府、地委、行署和县委的坚强领导下，在对口省市的无私援助下，在县人大、政协依法监督和民主监督下，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，中央经济工作会议、农村工作会议精神，自治区党委十届历次全会精神，地委、县委扩大会议精神。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，积极服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展。我们抢抓促进南疆高质量发展政策机遇，按照和田地区副中心城市、兵地融合示范中心高定位规划，完成县委、县政府驻地搬迁，结束了40年有县无城的历史。实践形成“4+1”经济发展板块，以图谱定产业，以产业定链条，推动绿色矿业及其下游产业全链条发展。农业产业转型升级快速推进，文化旅游产业蓬勃发展，劳动密集型产业健康推进，保持了社会大局稳定、经济平稳健康发展、人民安居乐业的良好局面。全年实现国民生产总值同比增长6.7%，固定资产投资同比增长69.5%，一般公共预算收入同比增长68.1%，招商引资到位资金同比增长77.7%，社会消费品零售总额增长25.8%。

—— 一年来，我们稳增长、强产业，经济发展势头正劲。基础设施不断完善。完成农村道路养护230.89公里，行政村通畅率达100%。完成农房抗震防灾工程110户，实施“煤改电”工程4401户。开发住宅楼9栋462套，商业楼19栋521套。粮食安全稳步推进。全县粮食总产18.5万吨，同比增长16.2%。实现牲畜存栏68万头只、出栏69.4万头只；家禽存栏105万只羽、出栏217.7万只羽；肉类2.7万吨、禽蛋类0.8万吨、奶类0.7万吨。出栏商品兔318.8万只；出栏商品鸽370.7万羽；存栏羊60.6万只，出栏羊64.1万只。工业产业稳步推进。绘制完成“锂全产业链图谱”、“铅锌全产业链图谱”，引入企业18家，解决就业909人。实现全口径工业增加值13.37亿元，同比增长35.9%；规上增加值12.18亿元，同比增长33.9%。8家外贸企业实现出口额7540.435万美元。文旅产业深入推进。扎实推进约特干故城、田园综合体、军民融合边境特色旅游小镇建设，持续做“全”市场体系，加大旅游推介，全县旅游接待游客305.16万人次，实现旅游总收入15.439亿元。

——一年来，我们保基本、惠民生，群众生活质量更高。教育质效不断增强。以青少年“筑基”工程、国家通用语言文字“强基固本”工程、教育质量提升工程为抓手，小学考试及格率上升4.43%，低分率下降1.74%；初中考试及格率上升6.89%，低分率下降6.47%。就业质量不断提高。以保障和改善民生、做好群众就业工作为重要抓手，开发就业岗位4.2万个，完成新增城镇就业1845人、农村劳动力转移就业9.4万人次。医疗保障稳步提升。以落实县域医共体为抓手，以深化医药卫生体制改革为契机，全县医疗机构累计就诊145万余人次，各类保险联动报销比例达95%以上。社会保障成效明显。按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，统筹救助资源、增强兜底功能、强化政策落实，累计发放养老保险待遇23.28万人次，待遇金4798.5万元。

——一年来，我们盯重点、破难题，风险隐患有效防范。着力化解政府债务。化解隐性债务0.97亿元，实现政府债务零发生。清理拖欠中小微企业账款4.25亿元。全力筑牢安全屏障。严格落实“三管三必须”要求，累计排查处置安全生产隐患2436条，组建554名灾害信息员队伍，健全完善抗震救灾指挥部工作机制，安全生产形势总体稳定。有效维护生态安全。深化工业源和生活源治理，严格落实施工工地“六个百分之百”措施，统筹水资源利用、水生态保护和环境治理，环境质量保持良好。

——一年来，我们促改革、提效能，政府形象大幅提升。加快推进法治政府建设。我们一体推进法治和田县、法治政府、法治社会建设，各级党政负责人依法履职，政府部门依法行政，全民尊法学法守法用法，法治氛围更加浓厚。着力优化营商环境。完成行政服务和公共资源交易中心建设，行政审批事项进驻793项，受理行政审批和服务事项共计7.74万件（次）。依法支持人大政协工作。严格执行重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，承办人大代表议案、建议89件，政协委员提案87件，按期答复率100%。

2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神的重要一年，做好全年工作意义重大、责任重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神和地委、县委扩大会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会大局持续稳定长期稳定，在中国式现代化进程中更好建设美丽和田县。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：到年底实现国民生产总值同比增长8%，公共财政一般预算收入同比增长12.3%，规上工业增加值同比增长43.7%，固定资产投资同比增长12%，招商引资到位资金同比增长25.2%，社会消费品零售总额同比增长12%。

为确保圆满完成各项目标任务，我们要踔厉奋发、勇毅前行、求真务实、脚踏实地的抓好以下工作：

一、依法依规维护社会大局持续稳定长期稳定

稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，必须加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合。

（一）脚踏实地做好社会稳定工作。始终坚持维护稳定一刻都不能松，全面落实维护社会稳定责任制规定，管行业必须管安全稳定，管业务必须管矛盾风险，做到权责一致、担责尽责、失职追责。强化扫黑除恶、盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗、非法集资等案件侦办质量，全面做好防风险、保稳定、护安全、促发展、惠民生各项工作，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）真情实意做好联系群众工作。坚持以人民为中心的发展思想，建立健全党员、干部联系群众制度，深入开展政策宣讲、法律宣传、走访慰问、诉求解决。依托“12345”热线、困难诉求数字化管理平台全面收集群众诉求和建议，紧盯人民网、“互联网+督查”等平台留言办理，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地争取和凝聚人心。

（三）全面细致做好文化润疆工作。突出文化引领，围绕古于阗文化、昆仑文化和中华玉文化，组织文艺工作者开展“深入生活、扎根人民”创作采风活动，推进一批具有中华文化底蕴、彰显优秀民族文化特色、符合现代文明理念、反映各族群众现实生活的精品力作。建好用好公共文化基础设施，优化基层公共文化服务网络，创新网络综合治理机制，规范新闻出版、文艺创作等工作，保障各族群众公共文化供给。

二、全力以赴推动县域经济社会实现高质量发展

紧抓自治区关于促进南疆高质量发展若干政策措施的重大机遇，立足资源实际，进一步提升产业发展质量、做大经济总量，推动富民强县战略实施。

（一）充分发挥有效投资的关键作用。落实“六重清单”，强化资金、用地、用能等要素保障，推动更多基础设施和产业项目落地建设。加大项目跑办。在谋项目上下功夫，把准国家和自治区战略方向、政策导向、资金投向和民生所向的契合点，争取更多项目、到位更多资金，进一步带动扩大有效投资。加快项目前期。协调推进项目用地、环评等前期手续，将项目审批前置工作做实做细，尽快发布招标公告；强化服务意识，做好协调服务，全力推进企业投资项目尽早开工建设，扩大有效投资。加快项目实施。抓独立储能电站等3个新能源光伏项目落地实施，投资46亿元。抓矿业产业项目实施，投资44.36亿元。加快推进玉龙喀什河水利枢纽工程，投资10亿元。实施河北产业园区等2个产业园建设项目，投资2.2亿元。强化项目盯办。建立全年重点项目清单，狠抓重点项目调度。坚持“清单化、图表化、报告化、机制化、督查化”项目管理工作法，旬调度、月通报、季分析，明确责任、强化保障，严格按照时间节点推进，确保实现有效投资。

（二）突出招商引资的助力作用。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，聚焦“4+1”经济发展板块，以“日月星珠”产业工程建设为目标，以“政府主动招商、企业以商招商、政企合作招商、用好中介招商”四条路径，以产业链招商为核心，政府招商与各方招商联动，“招龙头”“补链条”并重，招商引资与招才引智并举，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新，开创招商引资新局面。紧盯重点项目，推动开沃新能源汽车制造项目、河北（和田）产业园项目完成基础设施建设并投产，为推动全县经济社会高质量发展提供强大动力。

（三）大力发展绿色矿业产业及其下游产业。立足资源禀赋优势，抢抓国家、自治区矿产开发政策红利机遇，积极推进绿色矿业产业及其下游产业发展。推进“圈而不探”整治。加快集祥、喀什西凯矿业矿业权整合，完成鑫发矿业公司矿业权的股权变更，大西南矿业公司、佰利矿业公司探矿权的转让。加快矿业权“探转采”。督促和谐昆仑、新疆有色等探矿权完成地质报告评审和备案，加快形成生产效能。积极做好玉石（山料）矿储量核实及评审工作。加快推进昆仑蓝钻300万吨稀有金属采选、火烧云铅锌矿250万吨采矿、东力矿业阿克塔斯锂矿30万吨如期达产。加快布雅煤矿90万吨/年再扩建项目建设，天台煤矿60万吨/年技术改革项目。健全绿色矿业下游产业链。加快建设新材料产业园，积极招大引强、招新引优，引入大资本、大企业，不断延伸产业链条，重点发展铅酸蓄电池、铅锌合金、储能电池、动力电池、正负极材料以及矿山爆破、氢能重卡、商贸物流等矿业下游高附加值产业，不断推动绿色矿业产业全产业链发展。

（四）加快新城经济发展步伐。围绕科教之城、融合之城、活力之城、生态之城、宜居之城、游乐之城定位。扎实推进新城基础设施建设。加快新城区道路生态修复工程、生态停车场建设项目等5个续建项目，新城区北京路改建项目、生态城市改造及市政配套设施建设项目等3个新建项目建设，提升基础设施保障水平。围绕“一城两校”，大力支持和依托新疆和田学院、新疆工业学院建设，培养高精尖人才队伍。加快完善新城商业体系建设。年内完成房地产开发，建立酒店，加快推进农业银行、工商银行落户新城区。丰富药品零售、美容美发、儿童娱乐、连锁超市、特色餐饮等业态。打造商业水街、水上乐园、塞上“秦淮河”，积极融入吃住行游娱购商业业态，强化业态集聚，方便群众生活。规范新城管理服务体系。完善产业发展规划配套和15分钟便民公共服务设施配套，加快环卫、园林绿化维护等队伍建设，加强新城绿化、亮化、道路的日常养护管护工作，不断健全和完善新城公共服务体系。

（五）融合发展文化旅游产业。加大文化旅游资源挖掘力度，丰富文化旅游载体，实现文旅融合发展。打造民俗风情旅游。以朗如乡艾古赛村为切入点，打造村落式“会客厅”示范点，招引农业产业链条优质企业落地发展。举办美食节、丰收节、电音节、桃花节等系列宣介活动，发展乡村民俗风情特色旅游。挖掘历史文化。加快打造以约特干故城为核心的古于阗特色文旅小镇，复刻大乘佛教文化东传“第一站”瞿魔帝寺，谋划实施“昆仑之巅·云端小镇”项目。提升基础设施。加快推动实施康西瓦军民融合边境特色旅游小镇、田园综合体旅游配套设施、红色旅游线路基础设施、文化产业园基础设施、大红柳滩汽车户外运动公共服务设施等项目，补齐旅游基础设施短板，提升旅游产业承载力。

（六）深入实施乡村振兴战略。坚持不懈抓好“三农”工作，在高质量发展中推进乡村全面振兴。提升粮食产能。稳定粮食种植面积达到42.3万亩，总产量达19万吨以上；小麦种子扩繁田面积达1万亩，完成5000亩盐碱地改造，新增机动用水用地面积4.9万亩，土地碎片化治理3.9万亩。推动产业发展。依托29家龙头企业，做大做强产业基地，大力开发兔、鸽、肉羊、色素辣椒、大田蔬菜等特色种养殖业。培育特色林果。引导果之初、新疆果业等龙头企业通过技术改良和设备更新，增强企业竞争力。发展庭院经济。坚持宜养则养、宜畜则畜、宜种则种的原则，南部乡镇庭院种植重点围绕土桃子和无花果，庭院养殖重点围绕鹧鸪、兔、鸡、鸽；北部乡镇庭院种植重点围绕葡萄、拱棚蔬菜，庭院养殖围绕牛、羊，实现庭院经济效益最大化。拓展沙漠经济。探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，因地制宜统筹推进高标准农业种植、标准化养殖、沙漠水产养殖、沙漠设施农业智能温室等示范区建设。加强监测帮扶。坚决守住不发生规模性返贫底线，严格落实“228”工作机制，完善乡村公共服务设施建设。健全乡村治理体系，推动力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸。深入实施农村人居环境整治提升行动，提升乡村建设水平，让农民更多分享发展成果，让乡村更好集聚人气，让农村更加充满希望和活力！

（七）健康发展劳动密集型产业。坚持群众稳定就业增收为目标，促进群众稳定就业，实现以业安人、以业稳人。做好企业落地服务。鼓励新疆鸿泰纺织有限公司引入先进技术和设备，提高产能和效率。加强员工技能培训。依托技工学校开设学习岗位，定向、定岗、订单式培训，提高生产效率和质量。促进稳定就业。招引资金雄厚、市场广阔、订单稳定的劳动密集型头部企业，带动群众稳定就业增收。

（八）深入推动对口援疆工作。要充分借助对口援疆平台和优势，持续在产业、人才等方面实现新的突破。持续深化产业援疆。招引一批龙头企业来和投资合作，加快培育壮大特色优势产业，推动和田县现代化产业体系建设提质增效。持续深化项目援疆。加快谋划实施2024年45个援疆项目，做好项目跟踪服务保障。持续深化人才援疆。深入推进干部人才“双向”交流合作，推动两地资源共享、人才互派，深化医疗、教育等领域人才合作，精准提升和田县干部人才专业化能力。

（九）加快推动兵地融合共建。牢固树立兵地一盘棋思想，加快兵地融合发展。共谋产业发展。依托兵团现代化农业和工业技术优势，坚持以工业化思维发展农业，推进矿产资源开发利用共建格局；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设兵地融合发展与生态治理平衡的生态共护格局，共同打造先进生产力的示范区。强化教育合作。加强兵地干部交流培养使用，借力兵团教育资源优势，加快将县四中、二中、星辰幼儿园、和谐新村小学、和谐新村幼儿园移交兵团管理。积极争取引进兵团二中、石河子一中优质教育资源，打造先进生产力和先进文化示范区。共享医疗资源。坚持兵地一家、整体联动，建立和完善兵地医疗卫生系统沟通交流学习机制，协商签订共建协议，共同做好“保健康、防重症”。

三、用心用情实现好、维护好、发展好广大群众根本利益

民之所望，政之所向。做好新时代民生工作，我们必须将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步解放思想，更新观念，找准着力点，列出优先项，不遗余力提升民生保障水平。要深入解决群众的“急难愁盼”问题，让民生福祉既有“温度”又有“质感”。

（一）不断提升教育质效。教育是国之大计、党之大计，教育兴则国兴，教育强则国强。建立健全德育工作队伍，多层次开展教研教改实践和培训指导活动，实现对教学工作全方位、全覆盖指导，提高全县教研水平。坚定不移推进国家通用语言文字教学全覆盖，借力兵团教育资源优势，持续巩固学前教育普及成果，推进义务教育优质均衡发展，鼓励普通高中多样化、特色化发展。完成和田县第四小学、第四中学、塔瓦库勒乡寄宿制中学建设，推进教育事业优质发展。

（二）不断提升就业质量。就业是最基本的民生，是最大的民生工程。聚焦高质量就业、全面就业、充分就业，抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户就业，做好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、登记失业人员、就业困难人员就业，实现应届普通高校毕业生就业率达到90%以上，切实让每个人都掌握一技之长、每个家庭都至少有一个人稳定就业。

（三）不断提高医疗服务水平。要坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略定位。统筹推进医药领域改革，形成“县域医疗一体化”发展模式，充分利用中国人民解放军301医院、北京援疆医疗队等资源帮扶优势，不断提升医院管理和专业能力水平。加快推动中医药服务，提升县域中医药医院综合水平，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。

（四）不断提升公共服务供给。完善社会救助监督检查长效机制，加快完善分层分类社会救助体系，推进民政社会福利机构建设，做好婚姻、殡葬等社会事务管理，切实提升群众生活水平。统筹推进工伤预防和劳动能力鉴定工作。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。持续抓好困难群众救助保障，加强兜底性养老服务保障力度，实现“五保”老人、孤儿集中供养100%覆盖。实施抗震防灾减灾工程，煤改电工程，新改建农村公路150公里，养护道路6万平方米。切实增进民生福祉，让各族群众实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。

（五）不断优化环境保护成效。始终牢固树立“绿水青山就是金山银山、沙漠戈壁也是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“河湖长制”“林长制”工作要求，持续推进退耕还林还草等生态保护工程建设，统筹水资源利用、水生态保护。严格执行能源、矿产“一支笔”审批制度，严禁“三高”项目进和田。严厉打击乱采滥挖行为，严格落实依法延续一批、依法注（吊）销一批、优化整合一批“三个一批”举措，全面提高环境监测水平与能力。优化能耗“双控”管理，推动工业节能降碳技术改造。加强城市污水和工业污水的循环利用，推进生活垃圾分类和资源化利用。促进农业绿色发展，实施化肥农药减量增效，推广种养循环模式。

（六）不断巩固安全生产基础。严格落实安全生产责任制，认真贯彻落实《国务院安全生产15条硬措施》《自治区70条具体措施》，坚持“三管三必须”，常态对道路交通、人员密集场所消防、建筑施工场所、危险化学品企业、矿山安全、工贸企业、校园安全、医疗卫生机构、特种设备安全、食品安全等领域常态开展隐患排查整治，坚决做到生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”，重特大生产安全事故“零发生”。认真做好防范地震演练和应急物资储备，严格落实24小时值班制度，及时处置突发情况，最大限度保护人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

四、坚持党的全面领导，进一步转职能、提效能 、聚动能，加快建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府

历史画卷，在砥砺前行中铺展，时代华章，在接续奋斗里书写。我们要树立不负人民的国家情怀、追求崇尚的思想境界、增强过硬的担当本领，以推动和田县高质量发展的实际行动，为党分忧、为国尽责、为民奉献，努力向党和人民交出满意的答卷。

（一）坚持党的领导，不断加强实干型政府建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持县委集中统一领导，牢牢扭住总目标要求，切实履行政府职能。狠抓工作落实，坚持各项工作及时量化分解，明确责任主体、工作标准和完成时限，重点工作督办落实，确保各项工作按时间节点和目标要求顺利推进。严格督查制度，在工作落实上实行重点督查、专项督查，做到件件有着落、事事有回音，切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委、地委、县委的决策部署上来，坚定不移抓好各项任务落实。用我们的“实干指数”“辛苦指数”，换得和田县的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

（二）坚持依法治县，不断加强法治型政府建设。坚持县委对法治政府建设的领导，自觉接受县人大及其常委会法律监督，坚持全面依法履职，树牢依法治县、依法行政意识，坚持推进科学、民主、依法决策。全面推进行政执法改革，加强执法队伍建设，不断提高执法队伍能力和素质，提高行政执法质量和效率。加强法治宣传教育，推动全社会尊法学法守法用法，切实提高社会治理法治化水平。健全社会公平正义法治保障制度，依法保障人民权利，有效化解矛盾纠纷，提高政府公信力。我们要带头少开会、开短会、开管用的会，让基层干部将更多的精力用在服务群众、促进发展上来。

（三）深化营商环境改革，不断加强服务型政府建设。提升政务服务质量，落实政府权责清单制度，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”。推动政务改革向基层延伸，全面搭建面向群众、方便基层、服务民生的综合服务平台，实现县、乡（镇）、村三级政务服务全覆盖。坚持政务公开制度，加强公平竞争审查，着力构建信用体系。落实市场准入负面清单制度，营造公平竞争的发展环境，激发各类市场主体活力，提升政府服务的质量和水平。推行信用监管和“互联网+监管”改革，对守信企业“无事不扰”“有求必应”。

（四）坚持从严执政，不断加强廉洁型政府建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”、“四气”，切实履行党风廉政建设责任，坚决做到令行禁止。加强惩治和预防腐败体系建设，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施和制度约束，实行严格的监督检查和严肃的追责问责机制。着力解决形式主义、官僚主义问题，牢固树立为人民服务的宗旨意识，持续推进政府系统作风转变，真正树立起为民服务、清正廉洁的政府形象。